卫生行政执法讲义——对医疗机构违法行为的处罚
对医疗机构违法行为的处罚
一、应受处罚的情形和处罚标准
根据国务院《医疗机构管理条例》及其《实施细则》的规定，对下列情形，予以相应的处罚。具体处罚事项和处罚标准如下：
（一）对非法执业行为的处罚
对未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的，责令其停止执业活动，没收非法所得和药品、器械，并处以3000元以下的罚款；有下列情形之一的，责令其停止执业，没收非法所得和药品、器械，处以3000元以上10000元以下的罚款：
1． 擅自执业曾受过卫生行政部门处罚；
2． 自执业务人员为非卫生技术专业人员；
3． 擅自执业时间在三个月以上；
4． 给患者造成伤害；
5． 使用假药、劣药蒙骗患者；
6． 以行医为名行骗；
7．省、自治区、直辖市卫生行政部门规定的其他情形。
（二）对不按期校验行为的处罚
对不按期办理校验《医疗机构执业许可证》又不停止诊疗活动的，责令其限期补办校验手续；在期限内仍不办理校验的，吊销其《医疗机构执业许可证》。
（三）对转让、出借《医疗机构执业许可证》行为的处罚
对转让、出借《医疗机构执业许可证》的，没收其非法所得，并处以3000元以下罚款；有下列情形之一的，没收其非法所得，处以3000元以上5000元以下罚款，并吊销《医疗机构执业许可证》：
1． 出卖《医疗机构执业许可证》；
2． 转让或者出借《医疗机构执业许可证》是以营利为目的；
3． 受让方或者承借方给患者造成伤害；
4． 转让、出借《医疗机构执业许可证》给非卫生技术专业人员；
5．省、自治区、直辖市卫生行政部门规定的其他情形。
（一） 对超出诊疗范围行为的处罚
除急诊和急救外，医疗机构诊疗活动超出登记的诊疗科目范围，情节轻微的，处以警告；有下列情节之一的，责令其限期改正，并处以3000元以下罚款：
1．超出登记的诊疗科目范围的诊疗活动累计收入在3000元以下；
2．给患者造成伤害。
有下列情形之一的，处以3000元罚款，并吊销《医疗机构执业许可证》：
1． 出登记的诊疗科目范围的诊疗活动累计收入在3000元以上；
2． 患者造成伤害；
3． 省、自治区、直辖市卫生行政部门规定的其他情形。
（二） 对任用非卫生技术专业人员行为的处罚
任用非卫生技术专业人员从事医疗卫生技术工作的，责令立即改正，并处以3000元以下罚款；有下列情形之一的，处以3000元以上5000元以下罚款，并可处以吊销《医疗机构执业许可证》：
1．任用两名以上非卫生技术人员从事诊疗活动；
2．任用的非卫生技术人员给患者造成伤害。
医疗机构使用卫生技术人员从事本专业以外的诊疗活动的，按使用非卫生技术人员处理。
（三） 对出具虚假证明文件行为的处理
出具虚假证明文件，情节轻微的，给予警告，并处以500元以下的罚款；有下列情形之一的，处以500元以上1000元以下的罚款：
1．出具虚假证明文件造成延误诊治的；
2．出具虚假证明文件给患者精神造成伤害的；
3．造成其他危害后果的。
对直接责任人员由所在单位或者上级机关给予行政处分。
（四） 可以限期改正的情形
医疗机构有下列情形之一的，登记机关可以责令其限期改正：
1．发生重大事故的；
2．连续发生同类医疗事故，不采取有效防范措施；
3．连续发生原因不明的同类患者死亡事件，同时存在管理不善因素；
4．管理混乱，有严重事故隐患，可能直接影响医疗安全；
5．省、自治区、直辖市卫生行政部门规定的其他情形。
二、当事人对处罚的处理和处罚的法律后果
（一）当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到《行政处罚决定书》之日起15日内，向作出处罚决定的机关的上一级卫生行政部门申请复议；上级卫生行政部门应当在接到复议申请书之日起30日内作出书面答复。
（二）当事人对行政处罚决定不服的，也可以在接到《行政处罚决定书》之日起15日内，向人民法院提起行政诉讼。
（三）当事人不申请复议、不提起行政诉讼，又不履行《行政处罚决定书》规定的义务的，由作出行政处罚决定的卫生行政部门申请人民法院强制执行。
