中外学者对宪法惯例的概念作出了各种论述，有的学者认为，宪法惯例是“不成文的宪法准则”，是“一国统治阶级在长期的政治中形成的、涉及到社会制度和国家制度基本问题的、并由公众普遍承认其有一定约束力的习惯和传统的总和”。是“在长期的政治实践中逐步形成的，以弥补或变更宪法制度为内容的，为国家和社会公众普遍承认从而具有连续性的、稳定的、普遍约束力的政治习惯和传统”。等。宪法惯例具有以下特征：（1）宪法惯例不具有法律的具体表现形式，它不存在于宪法典和法律规范性文件之中，而是见之于政治生活实践中的习惯和传统；（2）宪法惯例的内容涉及到国家政治制度和政权机构组织，在实践中能起到同成文法一样的作用；（3）宪法惯例的实施不是依靠国家强制力，也不能为法院适用，主要靠传统的力量和社会舆论为后质；（4）宪法惯例可以在不变动宪法原文的情况下修正已有的宪法规范内容，创设新的法律制度，弥补宪法的不足。