公诉机关河南省辉县市人民检察院。

被告人马某某，又名马某红，男，X年X月X日出生。因涉嫌犯玩忽职守罪，2009年4月17日被辉县市人民检察院取保候审。

辉县市人民检察院以辉检刑诉（2009）X号起诉书指控被告人马某某犯玩忽职守罪，于2009年8月28日向本院提起公诉。本院于2009年8月28日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。辉县市人民检察院指派检察员张莹辉出庭支持公诉，被告人马某某到庭参加诉讼。现已审理终结。

辉县市人民检察院指控，被告人马某某在任辉县市XX局x站站长期间，于2008年6月17日、2008年10月27日两次检查出正在施工的XXXX小区四号楼建筑工地存在“龙门架防护不到位（未检测）”、“安全网搭设不规范”等问题，并两次下达隐患整改通知书，要求施工单位x有限公司限期整改。但在施工单位均未整改的情况下，被告人马某某没有采取进一步有效整治措施，致使该建筑工地违法施工情况依然存在。

2008年11月5日，该建筑工地未经检测的龙门架（提升机）操作工黄XX（另案处理）在无特种作业操作资格证、未经相关人员查看并给予下降信号的情况下违章操作，致使提升机上的料斗车滑下，将正在下方作业的工人张XX砸死。事故发生后，2008年11月7日及11月8日，辉县市XX局又对该施工工地先后下达“隐患整改通知书”和“责令停止违法行为通知书”，施工单位才对隐患予以整改。公诉机关提供的证据有：1、被告人马某某供述；2、证人程XX、王XX等人证言；3、事故调查报告；4、书证。公诉机关认为，被告人马某某在行政执法过程中，玩忽职守，致使人民利益遭受重大损失，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款之规定，应当以玩忽职守罪追究其刑事责任，请依法判处。

被告人马某某对公诉机关指控的事实不持异议。

经审理查明，被告人马某某在任辉县市XX局x站站长期间，于2008年6月17日、2008年10月27日两次检查出正在施工的XXXX小区四号楼建筑工地存在“龙门架防护不到位”、“安全网搭设不规范”等问题，并两次下达“隐患整改通知书”，要求施工单位x工程有限公司限期整改。但在施工单位均未整改的情况下，被告人马某某没有采取进一步有效整治措施，致使该建筑工地违法施工情况依然存在。

2008年11月5日，该建筑工地仍在使用未经检测的龙门架（提升机），操作工黄XX（另案处理）在无特种作业操作资格证、未经相关人员查看并给予下降信号的情况下违章操作提升机，致使提升机上的料斗车滑下，将正在下方作业的工人张XX砸死。事故发生后，2008年11月7日及11月8日，辉县市建设局又对该施工工地先后下达“隐患整改通知书”和“责令停止违法行为通知书”，施工单位才对事故隐患予以整改。

上述事实，有公诉机关提供的下列证据证实：

1、事故调查报告，隐患整改通知书，辉县市人民政府办公室文件，行政执法证，辉县市XX局关于马某某等人任职的文件，辉县市XX局关于x站长工作职责的证明，户籍证明，滑县公安局万古派出所张XX户籍注销证明，补偿协议书，辉县市安全生产监督管理局对本次事故的调查材料等。2、证人程XX证言，XXXX小区X号楼龙门架安装前没有向建设主管部门递交安装申请，2008年6月份安装好后一直在使用，建设工程安全监督站通知未检测不让使用，但我们为了赶工期还在使用，建设部门也没有进一步处罚。龙门架操作人员无证且违章操作是事故的原因。3、证人王XX证言，我们检查时，发现该工地正在使用未经测试的龙门架且防护不到位，我们当场阻止使用并下达了隐患整改通知书，但我们又去检查时，该工地还在使用未经检测的龙门架，我们没有依据行政法规的的规定依法采取行政措施，是由于我市建筑工地多、工作量大，我站工作人员少，我们也没有办法。4、证人刘X证言，发现该工地龙门架防护不到位、未检测，我们下达了隐患整改通知书，但第二次检查时，该工地的整改没到位，我们口头督促施工单位尽快进行龙门架检测工作，同时要求监理部门对施工单位进行停工。5、证人吕XX证言，XXXX小区X号楼龙门架安装后一直在使用，建设部门发现我们使用未经检测的龙门架阻止过，但我们为了赶工期。他们不在场我们又继续使用，建设部门也没有作进一步处罚。5、被告人马某某供述，我在任x站长期间，发现辉县市XXXX小区X号楼建设工地使用未经检测的龙门架，且防护措施不到位，书面指出隐患后，未采取进一步的行政措施，2008年11月5日，操作工违章作业，致使未检测的龙门架上掉下斗车，将在下面作业的工人张XX砸死。

以上证据，相互关联，相互印证，能证实本案基本事实，并且庭审中被告人对以上证据均不持异议，故本院均予以确认。

本院认为，被告人马某某在行政执法过程中，玩忽职守，致使人民利益遭受重大损失，其行为已构成玩忽职守罪，应于惩处。鉴于被告人马某某犯罪情节轻微，可免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款，第三十七条之规定，判决如下：

被告人马某某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。

如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省新乡市中级人民法院提起上诉，书面上诉的,应提交上诉状正本一份，副本两份。

审判长王新恒

审判员秦可妍

审判员王顺亮

二00九年九月三十日

书记员范宇琪