原告田某甲，男，X年X月X日出生.

委托代理人吕志兵，长垣县法律援助中心律师。

被告长垣县人民政府。

法定代表人薄某某，任县长。

委托代理人杨某某，长垣县国土资源局工作人员。

委托代理人焦某某，长垣县国土资源局工作人员。

第三人田某乙，男，X年X月X日出生。

委托代理人田某丙，男，X年X月X日出生。

原告田某甲诉被告长垣县人民政府不服土地行政登记一案，向本院提起行政诉讼，本案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告田某甲、委托代理人吕志兵、被告委托代理人杨某某、焦某某，第三人田某乙，委托代理人田某丙到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

原告田某甲诉称，1982年，经我家申请，村X组给我家划了宅基地，同时也为田某乙的二哥划了宅基地。2006年田某乙的二哥将其宅基地转让给了田某乙，当时村X组划这两片宅基地时，并未在我们两家之间规划伙巷。2007年，田某乙在该宅基地上建了四间北屋，我们两家相安无事。2009年2月，田某乙因出路与我发生纠纷，同时提出被告为田某乙颁发了集体土地使用证，田某乙依据该土地使用证向长垣县人民法院提了诉讼。被告在为田某乙颁发该证过程中，没有进行地籍调查，没有四邻签字，程序违法，被告为田某乙颁发的土地使用证是错误的，严重侵害了我的合法权益。请求法院依法撤销被告为田某乙颁发的土地使用证。原告提供的证据材料有：1、冯占村调解委员会证明1份；2、冯占村民委员会证明2份。证人许xx出庭作证。

被告长垣县人民政府十日后递交了答辩状，并在庭审中辩称，长垣县人民政府为田某乙颁发的长集用（2008）字第X号集体土地使用证，权属明确，程序合法，并进行了地籍调查，请求法院依法维持，并驳回原告的起诉。被告十日后递交了证据材料有：1、冯占村委会证明2份；2、地籍调查表；3、公告回执。

第三人田某乙称，被告颁证，事实清楚，程序合法，要求依法维持被告给我颁发的土地证。第三人提供的证据材料有：1、冯存真证明；2、冯占村调解委员会证明。

经审理查明，原告与第三人东西相邻，原告居西，第三人居东，被告长垣县人民政府2008年3月25日为第三人颁发了长集用（2008）字第X号土地使用证，准许第三人使用面积为216平方米。2009年2月，田某乙因出路与原告发生纠纷，原告田某甲认为被告为第三人颁发的集体土地使用证是错误的，侵害了其合法权益，故诉至来院，形成诉讼。本院于2009年9月10日向被告长垣县人民政府送达了原告田某甲的起诉状副本，被告在2009年10月14日向本院提供答辩状及证据材料。

本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》有关规定，在行政诉讼中，被告对其作出的具体行政行为承担举证责任。被告应当在收到起诉状副本之日起10日内提交答辩状，并提供作出具体行政行为时的证据。依据：被告不提供或者无正当理由逾期提供的，应当认定该具体行政行为没有证据、依据。本案被告长垣县人民政府无正当理由逾期提供答辩状及证据、依据，应当认定被告长垣县人民政府被诉具体行政行为无证据、依据。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1、2目、最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十六条之规定，判决如下：

一、撤销被告长垣县人民政府为第三人颁发的长集用（2008）字第X号集体土地使用证。

二、责令被告在本判决生效后重新作出具体行政行为。

本案诉讼费50元，由被告承担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省新乡市中级人民法院。

审判长杜武军

审判员王绍俭

审判员高健

二○○九年十一月十二日

书记员严志丽