申请再审人（原审原告）宗某甲，男，X年X月X日生。

委托代理人李明健，河南赫奕律师事务所法律工作者。

被申请人（原审被告）方城县X镇人民政府。

法定代表人关某某，任镇长职务。

委托代理人徐青海，方城县X镇法律服务所法律工作者。

原审第三人宗某乙（又名宗某），女，X年X月X日生。

委托代理人马某某，男，X年X月X日生。

申请再审人宗某甲与被申请人方城县X镇人民政府（以下简称拐河镇政府）、原审第三人宗某乙为不服颁证纠纷一案，不服本院（2007）方行初字第X号行政裁定，向本院申请再审。本院于2009年11月20日作出（2010）方立行监字第X号行政裁定，对本案进行再审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。申请再审人宗某甲及其委托代理人李明健，被申请人拐河镇政府的委托代理人徐青海，原审第三人宗某乙及其委托代理人马某某均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

宗某甲原审诉称：我与宗××系前后邻居关某，2000年元月，宗××将本人房屋卖给宗某，宗某将自己买的房屋扒掉重新建房时占用我约6平方米的宅场，拐河镇政府未到现场调查，在未进行规划，宗某未取得土地使用证的情况下，于2002年4月8日违法给宗某颁发了（2002）第X号建筑许可证。宗某占用我的宅场建房，我多次阻止，但宗某以其已取得建筑许可证为由强行建起两间三层楼房，并在我进户路上方出檐60公分。几年来我一直要求拐河镇政府解决此事，撤销第三人违法取得的建筑许可证，但至今未能解决。请求法院依法撤销拐河镇政府于2002年4月8日给宗某颁发的（2002）第X号建筑许可证。

本院原审认为：宗某甲于2007年8月16日申请撤诉确属自愿，且不违反法律规定，应予准许，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条之规定，裁定：准许原告宗某甲撤回起诉。案件受理费50元，减半收取25元，由原告负担。

宗某甲申请再审称：请求法院依法撤销拐河镇政府2002年4月8日给宗某颁发的（2002）第X号建筑许可证，理由同起诉书内容相同。法院原审于2007年7月16日立案受理，8月21日开庭审理，但拐河镇政府撤诉，宗某甲原审中并未撤诉，故要求法院重新审理给出判决书。

拐河镇政府再审辩称：拐河镇政府给宗某颁证，程序合法，具有颁证资格，符合法律规定。本案原告起诉已超过诉讼时效。对原审是否为宗某甲撤诉，我们不清楚，也可能不是宗某甲撤诉的。

宗某乙再审称：我办证手续齐全，政府发证无错，先申请后规划，勘验后拉的尺寸，我相信政府，对原审是否为宗某甲撤诉，我不清楚，我要求维持政府给我发的证。

本院再审认为：对于宗某甲提出原审非其本人撤诉的意见，拐河镇政府及宗某乙均未提出异议，故再审应撤销原审裁定。本案中，拐河镇政府给宗某乙颁发的建筑许可证，系行政许可行为，按照《最高人民法院关某执行若干问题的解释》第四十二条之规定，从行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。拐河镇政府给宗某乙颁发的建筑许可证是2002年4月8日作出的，而宗某甲是2007年7月16日起诉至法院要求撤销该证，显然已超过法定诉讼时效，应依法驳回宗某甲的起诉。本案经本院审判委员会讨论决定，依照《最高人民法院关某执行若干问题的解释》第四十二条、第四十四条第一款第（六）项、第六十三条第一款第（二）项、第七十六条、第七十八条之规定，裁定如下：

一、撤销本院（2007）方行初字第X号行政裁定。

二、驳回宗某甲的起诉。

如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省南阳市中级人民法院。

审判长徐玉宪

审判员张红

审判员高升

二0一0年五月十三日

书记员崔珊珊