国际人权公约与我国宪法、法律的对接。

截止到2003年底，我国已先后加入了21个国际人权公约，特别是我国政府已于1997年10月和1998年10月相继签署了《经济、社会和文化权利国际公约》和《公民权利和政治权利国际公约》。2001年2月28日，第九届全国人民代表大会常务委员会正式批准《经济、社会和文化权利国际公约》。未来全国人大常委会一旦批准《公民权利和政治权利国际公约》，中国在人权保障领域将面临许多新的挑战和机遇。对此，有学者提出我们需要根据人权保障的国内国际环境，整合国内各种形式的人权保护资源，既要强化人权的司法保障功能，同时也要积极发挥非司法机制对人权的保护功能，通过国家人权机构的活动，实现“国家尊重和保障人权”的宪法原则，使人权保障真正成为社会的基本共识和国家的基本价值观。

设立相对独立的国家人权机构的必要性，主要体现在：1.中国人权事业发展的客观需要；2.国际人权发展的基本经验；3.可以弥补人权保护上的制度性缺陷；4.开展人权教育的需要；5.成立人权机构有助于强化公共权力对人权保护的功能，完善我国的监督体系；6.有助于我国参与国际人权事务，扩大人权事业的开放度；7.为区域性人权机构的设立准备必要的条件。

建立国家人权机构的步骤：第一步，整合享有人权保障机构与机制的资源，切实发挥现有制度的功能；第二步，完善现有人权保障制度，在制度框架内建立统一协调人权发展的机构，如司法部下设“人权教育司”、外交部下设“人权司”等，以积累人权实践经验；第三步，设立国家独立的人权机构，对国家的人权事务与有关人权的立场进行统一协调。