李渡管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，区府有关部门：
　　根据区政府领导的指示，现将重庆市农业局《转发国家四部、局关于进一步加强农资打假工作的紧急通知》(渝机传发(2004)189号)转发给你们，请认真贯彻落实。

二○○四年四月九日

转发国家四部局关于进一步加强农资打假工作的紧急通知
市农业局、市发改委、市经委、市农办、市公安局、市工商局、市质监局、市农机局、市供销社
二○○四年四月二日
各区县(自治县、市)农业(畜牧)局、发改委、经委、农办、公安分局、工商(分)局、质监局、农机局、供销社；并抄送各区县(自治县、市)人民政府：
　　经市政府同意，现将国家四部、局《关于进一步加强农资打假工作的紧急通知》(农明字(2004)39号)转发给你们。同时就我市进一步加强该项工作提出以下意见，请各地认真贯彻落实。
一、深化认识，统一思想
　　开展农资打假，整顿和规范农资市场秩序是政府部门的重要职责。各区县(自治县、市)有关部门要站在讲政治、保稳定、促发展的高度，充分认识农资打假工作对保护群众切身利益、维护农村社会稳定、促进农民增收的重要作用，将其放到更加突出的位置抓紧抓好。对目前农资打假工作所面临的形势要保持清醒的认识，对工作成效不能估计过高，对存在的问题不能估计过低，对这项工作的长期性、艰巨性和复杂性要有充分的思想准备和统筹安排。
二、明确思路，加强领导
　　按照市政府统一部署，各级农资打假联合行动小组要在当地政府领导下进行。为进一步加强农资打假工作的协调和统筹，市农资打假联合行动协调小组由农业局、发改委、经委、农办、公安局、工商局、质监局、农机局、供销社等部门组成。联合行动协调小组办公室设在市农业局。
　　各区县(自治县、市)农资打假联合行动协调小组要在当地政府的统一领导下，农业行政主管部门要主动做好牵头工作，坚持和完善联动机制，充分发挥农资打假协调机构的作用，及时协商解决工作中存在的问题。各区县(自治县、市)发改委、经委、公安、工商、质量技术监督、供销部门要加强协调与配合，按照职能分工和权责一致的原则及有关法律法规规定，各司其职，各负其责，积极主动，协同作战，形成整体合力。同时要进一步明确工作任务，制定工作目标，确定工作重点，共同做好农资打假工作。
三、突出重点，严厉打击九种违法违规行为
　　紧紧围绕重点季节、重点地区、重点市场、重点品种和大要案查处，严厉打击制售假冒伪劣种子、种苗(包括种畜禽、水产种苗、热作种苗、牧草种子)、肥料(主要是复混肥)、农药、兽药、饲料(包括鱼粉)和饲料添加剂、农机及零配件、渔机渔具等七大类农资产品的违法犯罪行为。按照有关法律法规的规定，重点查处以下九种违法违规行为：一是无证经营、超范围经营、缺乏有效管理的挂靠经营和不具备资格经营的；二是生产、销售过期、失效、变质和标签不全、未达到有关要求以及国家禁用农资产品的；三是生产、销售无登记证、批准文号、品种审定、生产许可证、经营许可证农资产品的；四是生产、销售掺杂使假、以次充好等假冒伪劣农资产品的；五是生产、销售假冒或仿冒他人产品商标、名称、包装、装潢、厂名厂址的各类农资产品的；六是假冒伪造或者买卖生产、经营许可证、批准文号或者产品登记证；七是伪造、涂改产品生产经营单位名称、地址、有效期和有关质量标识的；八是利用各种广告媒体对农资产品质量、服务、功效、适用范围等作虚假宣传的；九是农资生产销售中计量违法的。
四、加强市场监管
　　要对农资经营户全面摸底调查，积极推行台帐制度，实行可追溯管理，提高监管到位率。对生产经营主体，由过去的市场环节监管，向主体准入行为、经营行为和退出行为的全过程监管延伸。对农资产品，以实施准入制度为重点，实现与行政许可工作的有效衔接，把监管关口前移。要严格按照有关法律法规规定，加强生产、经营许可证管理，规范生产经营行为，全面加强农资监管。同时大力发展电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通方式，通过销售和技术服务的紧密结合，开拓、净化城乡农资市场。
五、强化宣传，营造氛围
　　要充分利用电视、广播、网络、报刊、宣传栏、标语、公告、挂图、横幅等宣传媒介，加大科普宣传力度，提高广大农民朋友识别假冒伪劣农资的能力。结合普法工作，加大农资法律法规宣传，常抓不懈，不断增强农民用法律武器保护自身合法权益的意识。要及时总结经验，积极宣传农资打假工作成效和进展情况，同时组织有关新闻单位对大要案、典型事例进行跟踪报道，真正形成全社会关心和支持农资打假工作的良好氛围。要规范广告宣传工作，严厉打击利用虚假广告坑农害农的不法行为，提高全社会的品牌和质量意识。要建立健全名优农资产品保护机制，鼓励消费者和生产企业使用品牌农资产品。
六、监督检查，落实责任
　　市农资打假联合行动协调小组将于春(四—五月)、秋(九—十月)两季分别组成督查组深入各区县(自治县、市)指导、督查和暗访农资打假工作。要严厉打击地方及部门保护主义、坚决打掉各类制售假冒伪劣农资不法行为的“保护伞”。对在农资打假工作中消极应付，甚至滥用职权、失职渎职、损害农民利益的，造成恶劣社会影响的领导干部和行政管理人员，要报请有关部门追究其领导责任和行政责任。

附件：2、重庆市农资打假联合行动小组成员联系表
附件1：关于进一步加强农资打假工作的紧急通知
农业部、公安部、国家工商总局、国家质监总局
二○○四年三月十六日
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团农业(农林、农牧)厅(局、委、办)、公安厅(局)、工商行政管理局、质量技术监督局；并抄送各省、自治区、直辖市人民政府：
　　为贯彻全国农资打假护农专项治理行动动员会精神，落实《关于做好2004年农资打假工作的意见》(农市发(2004)4号)有关要求，全国农资打假专项斗争部际协调小组3月上旬，先后派出多个调查组分赴河北、河南、辽宁、山东等地开展暗访行动，捣毁了河南郑州诺华化工有限公司、河北宁晋原野化工有限公司、河北邱县金秋公司等非法制售假劣农药窝点，查出了山东梁山川田化学有限公司库存大量标称其他厂家厂名、厂址的农药包装及产品标签。目前，这些案件已分别移交有关部门立案查处。
　　从暗访情况看，在一些地区制售假冒伪劣农资问题仍然突出：一是一些地下黑窝点仍在生产假劣产品、冒用商标产品，或冒用农药登记证进行生产；二是售假渠道和网络还没有捣毁，假劣农资仍在流入市场；三是未经审定的品种仍在销售，特别是假冒抗虫棉种子问题尤为突出。其主要原因：一是部分地方领导认识不足，执法力度不够，满足于一般性的工作检查，没有采取果断措施严惩深挖；二是部分地区存在地方和部门保护主义，致使犯罪分子得不到严惩，打假没有起到应有的震慑作用；三是制假售假分子变换经营手法，把生产、储藏、销售设在不同地点，逃避检查，躲避刑事制裁。
　　针对目前形势，全国农资打假专项斗争部际协调小组要求各地立即行动起来，掀起春季农资打假护农专项治理行动新高潮，现紧急通知如下：
　　一、进一步深化对专项治理行动的认识。当前，农资使用高峰已经来临，各级农业、公安、工商、质检部门要把开展专项治理作为落实2004年中央1号文件的重要举措，彻底克服麻痹思想，坚决消除懈怠情绪，增强责任感、紧迫感和大局意识，抓紧抓好专项治理工作，确保恢复和发展粮食生产，增加农民收入。
　　二、进一步加大部门配合力度。各级农业部门要在当地政府领导下，充分发挥农资打假牵头作用，主动加强与公安、工商、质检等部门的协调和配合，查找假劣农资非法生产窝点和销售网络，适时、适情开展联合行动，涉嫌构成犯罪的案件，要及时移送公安机关依法查处。建立健全行政执法与刑事执法衔接机制，坚决杜绝以罚代刑、降格处理，依法严惩违法犯罪分子。同时，也要加强相互之间的信息交流，探索建立合作机制，堵住执法漏洞。
　　三、迅速开展市场整顿工作。要结合农业部近期公布的种子和农药产品质量监督抽查结果，对种子和农药生产厂家、专业市场、集贸市场、集散地等生产经营单位迅速开展拉网式检查，严厉打击无照经营、销售未登记产品、销售未经审定品种、假冒品牌伪劣产品等违法行为，净化种子、农药等农资市场，确保农民购买到合格产品。对从市场检查中发现的线索，要追根溯源，查清销售渠道和货物去向，打击假劣农资的生产源头和经营网络。
　　四、继续组织开展暗访活动。各级农业部门要从群众举报、企业投诉、市场检查和农药原药生产厂家等方面寻找制假线索，会同公安、工商、质检等有关部门组织开展暗访调查，掌握制假售假犯罪证据，彻底捣毁制假售假窝点，坚决处罚一批违法企业和制假售假分子。
　　五、切实改进农资打假工作方法。坚持政府打假与企业打假相结合、打假与扶优相结合的原则，要加强与知名企业的联系，发挥企业打假积极性，充分利用企业掌握的线索与信息。要鼓励企业发展连锁经营，推动信誉度高、产品质量好的企业占领市场，确保农民用上合格种子和农药。
　　六、坚决克服地方和部门保护主义。对大要案件，要明确专人联系，专人负责，落实责任，做到“五不放过”。对包庇、袒护制假售假行为甚至为之说情的有关人员，要报请有关部门追究责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。各级农业部门要对系统内所属的生产、经营单位进行全面检查，发现制售假劣农资的，要从严查处。严厉打击地方和部门保护主义，坚决打掉制假售假的“保护伞”。