原告梁某甲，女，X年X月X日生。

委托代理人王某某，男，X年X月X日生，代理权限为特别授权。

委托代理人杨某，杞县城关法律服务所法律工作者，代理权限为特别授权。

被告杞县人民政府

法定代表人李某，县长。

委托代理人徐某、左某某，杞县国土资源局职工，代理权限为特别授权。

第三人何某，女，X年X月X日生。

第三人梁某乙，男，X年X月X日生。

第三人何某、梁某乙委托代理人何某田，杞县城关法律服务所法律工作者，代理权限为特别授权。

原告梁某甲诉被告杞县人民政府土地行政登记一案，向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告梁某甲委托代理人王某某、杨某、被告杞县人民政府委托代理人徐某、左某某、第三人何某、梁某乙及其委托代理人何某田到庭参加诉讼。此案现已审理终结。

被告于2009年12月为第三人何某补办了杞国用（2009）第X号国有土地使用证。办证档案显示土地使用者梁某甲，颁证土地座落在东关幸福巷北段西侧，东邻出路，西邻菊凤兰，南邻袁国民，北邻朱世祥，东西长14.8米，南北长14.3米。面积为211.6平方米。

原告不某，诉称，原告与第三人何某系母女关系。原告在幸福巷北有一处宅基，被告于2006年10月20日给原告颁发了杞国用（2006）第X号土地使用证。2011年8月，被告将争议的土地为第三人何某补办一个土地证，证上的名字仍是原告。被告的行为造成原告持有的土地证出现效力问题，侵犯了原告的合法权益。请求撤销被告颁发的杞国用（2009）第X号国有土地使用证。

被告辩某，被告是依照法定的程序为何某补发的土地使用证，且未侵犯原告的合法权益。请求驳回原告的诉讼请求。

第三人何某述称，被告给第三人颁发的国有土地使用证持证人是梁某甲，并非第三人本人，且第三人并未持有该证，而是第三人的前夫梁某乙保管持有。请求法院驳回原告的诉讼请求。

第三人梁某乙述称，梁某乙是梁某甲的继父，不某在血缘关系，原告无权将梁某乙购买的宅基地登记在其名下。原告的起诉与被告为梁某甲颁证不某在法律上的利害关系。请求驳回原告的起诉。

经审理查明，原告系第三人何某之女，第三人何某于二十世纪八十年代中期与第三人梁某乙结婚，于1995年离婚。2006年10月20日，被告将争议地为原告颁发了杞国用（2006）第X号国有土地使用证，该证至今仍由原告持有。2009年12月，第三人何某以（2006）第X号国有土地使用证丢失为由，以原告的名义申请补办土地使用证。在原告不某情的情况下，被告为第三人何某补办了杞国用（2009）第X号国有土地使用证。办证档案显示土地使用者梁某甲，颁证土地座落在东关幸福巷北段西侧，东邻出路，西邻菊凤兰，南邻袁国民，北邻朱世祥，东西长14.8米，南北长14.3米。面积为211.6平方米。2011年夏，因争议地搞开发，第三人梁某乙将杞国用（2009）第X号国有土地使用证从第三人何某处拿走。

本院认为，被告未加严格审查，在原告本人不某情的情况下，将原告持证的土地为第三人何某补发土地使用证，导致两证内容完全重叠，被告的补证行为显属程序违法，被告补发的杞国用（2009）第X号国有土地使用证依法应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第二项第3目之规定，判决如下：

撤销被告杞县人民政府补发的杞国用（2009）第X号国有土地使用证。

案件受理费50元，由被告负担。

如不某本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省开封市中级人民法院。

审判长李某雨

审判员孔方

审判员潘明伟

二0一一年十二月八日

书记员李某