原告项某甲（曾用名项X），男，X年X月X日出生，汉族，西安航空发动机集团有限公司工学院退休教师,住XXX,公民身份号码XXX。

委托代理人苏小军,陕西邦维律师事务所律师。

被告西安市X区人民政府。住所地:西安市XXX。

法定代表人吴某，代区长。

委托代理人王某乙，女，西安市国土资源局未央分局干部，住XXX。

委托代理人刘某，男，职住（略）。

第三人项某丙,男,X年X月X日出生,汉族,西安市X村某,住XXX,公民身份号码XXX。

委托代理人王某丁，女，职住（略），系项某丙配偶。

委托代理人马红娟，陕西法智律师事务所律师。

原告项某甲要求撤销被告西安市X区人民政府给第三人项某丙颁发的未集建（93）字第x号《集体土地建设用地使用证》一案，向本院提起行政诉某。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。

原告诉某，其原系西安市X村某,职业为教师。其父母项某财、李凤兰分别于1982年、1986年去世。其母临终遗嘱祖遗宅基地由其和弟项某丁（第三人项某丙之父）各半使用。其一直在该村某住（略）。后其因外出工作，将房屋暂让第三人使用，近期回家准备建房时得知，被告已将全部宅基地确权给第三人。其认为，被告颁证时未经其同意，且证据不足、程序违法、适用法律错误，故诉某法院要求撤销被告为第三人颁发的未集建（93）字第x号《集体土地建设用地使用证》。

经审理查明，争议宅基地位于西安市X区X街道办事处楼阁台村，原由原告父母项某财、李凤兰居住使用。原告与第三人之父项某丁均系居民户口。1993年，被告对宅基地进行登记发证工作。因第三人系该村某民，且一直在此居住，故提出申请，经当时确权小组、村X区土地管理部门逐级审核，最终由被告审批同意，给第三人颁发了未集建（93）字第x号《集体土地建设用地使用证》。

本院认为，原告现以争议宅基地上有其房屋，被告给第三人颁证时未经其同意为由，要求撤销被告的具体行政行为。但其所主张的房屋所有权或使用权，未经依法确认。且房屋所有权或使用权的归属，属另一法律关系，原告应另案解决。现原告不是被告被诉某体行政行为的相对人，被告的具体行政行为与其亦无利害关系，其不具备原告诉某主体资格。依照最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉某法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（二）项某规定，裁定如下：

驳回原告项某甲的起诉。

案件受理费50元（原告已预交），现退还原告。

如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉某，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉某陕西省西安市中级人民法院。

审判长李波

人民陪审员黄福全

人民陪审员邓志斌

二0一一年五月十三日

书记员杨圆圆