湖南省常德市中级人民法院

行政判决书

(2011)常行终字第X号

上诉人(原审原告)邬某某，男，41岁。

被上诉人(原审被告)常德市国土资源局。

法定代表人刘某某。

委托代理人龙某某。

上诉人邬某某因与被上诉人常德市国土资源局(下称市国土局)土地行政决定一案，不服常德市武陵区人民法院(2011)武行初字第X号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭，于2011年8月10日对本案进行了公开开庭审理。上诉人邬某某，被上诉人市国土局的委托代理人龙某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原审判决认定，1996年3月，西洞庭一分场村民邬某某未经批准，使用常德市武陵区X乡X组的集体土地102.8平方米，用于修建住宅，同年7月20日，原告将户籍由西洞庭一分场迁至皂果村X组。2001年8月，原告申请补办村民建房用地审批手续，获审批并缴纳8160元。2001年8月2日，原告与被告签订《个人住宅国有土地使用权出让合同》，原告交纳了6446元土地使用权出让金后，被告将原告使用的102.8平方米的集体土地作为国有土地出让给原告。2001年8月31日，被告为原告颁发了常国用(2001)字第X号国有土地使用证。2003年1月23日，常德市武陵区政府以常武政函(2003)X号《关于对护城乡