公诉机关许昌县人民检察院。
被告人张某某，曾用名张某歌，男，X年X月X日生。
辩护人菅某某，河南金泰律师事务所律师。
许昌县人民检察院以许县检刑诉（2009）X号起诉书指控被告人张某某犯聚众扰乱交通秩序罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。许昌县人民检察院指派检察员闫明出庭支持公诉，被告人张某某及其辩护人菅某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
许昌县人民检察院指控：2009年10月15日13时许，许昌县X乡政府工作人员在许禹公路X街乡X路段拆迁房屋时，被告人张某某无理取闹，煽动不明真相的群众在许禹公路上阻碍交通，致使许禹公路被堵长达两个小时。上述事实有被告人的供述、证人证言、书证等证据证实，被告人的行为已构成聚众扰乱交通秩序罪。请依法惩处。
被告人张某某对指控的犯罪事实无异议。其辩护人辩护意见是，被告人的行为不构成聚众扰乱交通秩序罪，被告人不存在聚众扰乱交通秩序罪的主观故意，也没有聚众的行为，更不是聚众的首要分子，其行为尚未达到情节严重。故被告人的行为不构成犯罪。
经审理查明：2009年10月15日13时许，许昌县X乡政府工作人员在许禹公路X街乡X村段拆迁房屋时，被告人张某某无理取闹，煽动不明真相的群众在许禹公路上阻碍交通，致使许禹公路被堵长达两个小时。
上述事实，有下列证据证实：
1、被告人张某某供述：2009年10月15日下午2点多，我接到我父亲张义中的电话，说乡政府要强行拆我家的房子，我就赶紧从许昌回家，我到我家的房子处后，没有见到我的父母亲，我就问旁边的人我父母去哪儿了。这时乡政府一个姓信的拆迁办主任说叫他弄走。我就跑，几个穿迷彩服的人截住我，他们几个强行抬住我，同时有人朝我身上打，他们拦了一辆面的车把我抬到车上准备把我拉走，我从车上跳下来，当时腿别住了，胳膊和背部也擦伤了。我就坐到路中间，这时西边过来一辆大货车，就堵在那儿了。停有五分钟，有几个穿迷彩服的人强行将我从地上拉起来，这时周围来了很多群众围住他们，我挣了一下，摔倒在地上，我就躺在一辆大货车边，这时有一圈人拿住橡胶棒准备打我，我老婆夺过来。又有人过来拉我，我就钻到大货车底下，有很多群众站在路上，把公路堵塞了。停了一会儿县里的领导过来了，让我出来商量事，我不愿意，我觉得不到一个小时，公安局的人来了就强行把我拉到公安局。
2、证人李××证言：2009年7月份大路X村的168所房屋全部拆迁完毕，只剩下与大路X村相连的柿张村张某某的两层小楼。经过多次协商，张某某一家漫天要价，一直未达成协议，按照政府的统一安排，县、乡两级政府会同公证部门于2009年10月15日对张某某的两层小楼进行拆除，乡X组织几十名乡干部到现场维持秩序。2009年10月15日13时30分许，我们工作队到张某某房前，在公证处的见证下，妥善安排后开始对房屋进行拆除，拆除工作进行到3时40分许，张某某从北边边走边骂，骂的很难听，并往房子跟前走，被维护秩序的乡政府工作人员拦住，把他劝到拆除现场外，但张某某挤着往房前去，嘴里一直漫骂着。为了保证拆除工作正常进行，乡政府工作人员将张某某拉到他家门口东边20米左右的地方，准备用车把他拉走，张某某横着躺在公路上，嘴里还一直骂着：共产党不如国民党，一群土匪。并说乡政府打人了，快来人吧，把路给他堵了。许禹公路正在拓宽，只北半边通行，张某某躺在地上不起来，乡政府工作人员给他做工作他也不听，周围不明真相的群众就围了过来，这时从西边过来一辆半挂平板车，张某某趁机钻到平板车的右侧轮下，阻碍车辆通行，张某某一直躺在轮下骂着，群众越围越多，被张某某煽动起来，参与围堵交通，部分群众还上到平板车上。这样一来双向的车辆都被堵住，并且越堵越多越堵越长。我们河街乡政府的主要领导都到车跟前给张某某做劝说工作，但张某某根本就不听，还是一直漫骂，躺在大车轮下不起来，东西方向的车越堵越多。我们县的领导也到张某某跟前做工作，这时大路X村民何文灿上前对工作人员骂：你们是土匪，再来点人，把路堵住。还阻止工作人员到张某某跟前做工作。大路李的张宇、李三丙也参与进来和何文灿一块喊，被煽动的群众和围观的群众越来越多，严重阻碍交通。张某某的妻子和姑姑也参与堵车，煽动群众堵路。我就打电话报警。张某某一直躺在平板车轮下不出来，到下午14时许，我们县的主要领导来到现场，到张某某跟前做工作，张某某根本不听，一直谩骂。为了疏通交通，乡政府工作人员上前把张某某拉了起来，张某某破口大骂，脱掉上衣乱抡，朝乡政府工作人员身上乱跺，并趁机钻到相邻的一辆蓝色头朝西的货车下面，县、乡主要领导一直劝说张某某：有什么问题出来说，不能影响交通，这样对你不利。但张某某根本不听，就是不出来，一直骂着，这样一直持续到下午15时50分，当时双向车流已经被堵了10余公里，公安局的人和乡政府工作人员把群众隔离开，把张某某强行从车下拉出来，带离了现场，交通疏导并恢复了交通。现场位于许禹公路永登高速下路口东二三十米处，许禹公路是省道，车流量非常大，仅许禹公路就堵了有十余公里（这是听其他人说的），从永登高速下来的车也堵了有一公里左右。参与堵车的有张某某、何文灿、张宇、李三丙、张某某的妻子华会平，还有被煽动的群众有一百多人。现场围观的群众有四、五百人。
3、证人靳××证言：2009年10月15日中午1点多钟，河街乡政府配合县拆迁办对许禹公路X村的部分房屋进行拆迁，困为张某某嫌赔他的钱少，就辱骂拆迁人员，当乡干部劝阻他时，他就躺到过往的车辆轮子下面，不让车辆通行，并煽动群众堵塞道路，造成200多名群众围观，堵塞许禹公路车辆通行长达2个多小时，堵塞车辆长过4、5公里。按国家的规定张某某的房子值12万多，张某某要25万，在强行拆除时，他便躺在公路处，堵住车辆不让通行。我见张某某躺在大货车的轮子下面，大路李的张宇、李三丙、张某某的老婆等有4、5人在路上站，不让车走，围观的群众也有部分站到路上。我听见张某某对群众说乡干部打他了，共产党的干部还不如过去的土匪等一些挑拨性的言语，来激起不名真相群众的不满。其实根本就没人打他，是他无理取闹。当时交警队的人，县里的主要领导都给他做了很长时间的工作，但张某某就是躺在车下面不出来，他在路上堵了有2个多小时，从下午不到2点直到4点左右。最后被公安机关的人强行带离了，交通才得以疏通。
4、证人袁××证言：2009年10月15日下午，我们河街乡政府工作人员和许昌县拆迁办的工作人员到河街乡X村永登高速路口处搞拆迁，我和赵胜本乡长负责许禹路与永登高速路口西侧的警戒工作。下午2点多钟，我看到许禹路和永登高速上堵车上，许禹路有好多群众看热闹，我就过去看咋回事，我看到张某某躺在许禹路上自西向东的大货车前轮前面，并且大吵大闹，旁边围着一些群众，也在吵骂。我到张某某跟前说：有啥事到村室向领导反映，你躺在车下面影响交通。张某某说：我就是不让车走，车堵的越狠，你们就越重视。并对周围的群众说拆迁不透明，赔偿太低，拦住车不让走看他们解决不解决。我说话时我见他有一根橡胶棒，我从地上拾起来，张某某就突然从地上站起来，抱住我的腿说我打他了。这时部分群众围过来开始骂我，并对我乱推乱拽。张某某躺在大货车下面继续吵骂。接着县里的领导也过来劝张某某，他仍然不听，许禹公路的车越堵越多，县X乡干部强行把张某某拉起来，我们几个把张某某架起来，拖到许禹路旁边，我们正拉着他往外走，张某某脱掉外罩轮我们，他挣脱我们跑到许禹路上钻到一辆自东向西的大货车下面，又开始大吵大骂。由于路上堵车时间较长，引起了县里主要领导的高度重视，许昌县主要领导亲自过来做张某某的工作，对张某某讲政策讲法律，并明确告诉他如果不听规劝，长时间堵车影响交通是违法的。张某某还是不听，不断吆喝：就是堵车的，堵的越狠影响就越大，问题才能解决。一直到下午4点多钟，许禹路和永登高速已经堵塞很严重了，许昌县公安局的同志过来强行将张某某从车下面拉走了。
5、证人陈××、李××、张××、张×、俎××、张×等人的证言与袁××、靳××的证言一致。
6、证人郭××证言：今天下午2点左右，我到许登高速下路口与许禹公路交叉口时，看见堵了好多车，我到现场看见张某某在一辆平板货车下面躺，听说是因为乡政府拆迁他的房子，他不服就跑到路X路货车下面不让车走，堵住公路。以此来阻止政府的拆迁。后来干部上前给张某某做工作让他先出来，有什么事情可以说，不能堵住车辆通行。张某某不听劝阻，继续在车底下阻碍车辆执行。等了一会儿我看到张某某在工作人员的劝阻下从这个车下面出来，又钻到路北一辆从东往西去的货车下面，好多领导都给他做工作，张某某不听劝阻，许禹公路双侧堵了好多车，一直堵到下午4点左右，警察将张某某强行带离现场后，公路才开始通车。许禹公路大约堵了2个小时左右，现场聚集有一二百人，比较混乱。当时由于我距离较远，张某某说些什么我没听清，听说是骂工作人员。
7、证人李××证言：今天下午2点左右，我见许禹路上堵了很多车，永登高速许昌下路口东边许禹路上聚了好多群众，我到跟前见有一辆大板车在许禹路南边停，柿张村的张某某在板车下边躺，边上围了很多人。有几个乡干部在做张某某的工作，我过去劝他：出来吧，交通都堵死了，张某某不听，嘴里还骂着：啥球共产党，还不如国民党等等。张某某一骂，周围也有好多群众去路中央看热闹，也有群众跟着起哄，去路中间拦车。后来乡干部去车下把张某某从车下拉出来，他出来后又跑到一辆从东向西的一辆大货车下，这时现场围观群众越来越多，两边堵的车辆有七、八里远，后许昌县主要领导亲自来给张某某做工作，他还是不听，一直到下午4点多才强行把张某某从车下拉出来。许禹公路堵了有二个多小时。后来我听群众说，因拆迁张某某的房子的事，他嫌政府赔的少，他要的多，为了阻止拆他的房子，张某某才躺到车下面的。
8、证人刘×、李××、张××、刘××证实2009年10月15日中午，在许禹公路永登高速下路口处，一名男子躺在行驶的大货车下面强行堵住过往车辆，不让通行，造成许禹公路西外环至永登高速西段长达2个多小时的严重堵车。
9、许昌县公安交通警大队证明，证实2009年10月15日下午，张某某因拆迁问题煽动群众，恶意堵车，使许禹公路堵车长达3公路，造成该路段堵车长达2个小时。
10、许昌市魏都区人民法院（2004）许魏刑初字第X号刑事判决书，证实张某某因犯盗窃罪被判拘役二个月。
11、协议书，证实河街乡人民政府与张义中（张某某父亲）就房屋拆迁已经达成赔偿协议。
12、承诺书，证实河街乡人民政府建议政法部门对张某某从轻从快处理。
13、请求书，证实河街乡X村民140多人要求对张某某从轻处理。
上述证据，经庭审查证、质证，本院予以确认。
本院认为，被告人张某某聚众堵塞交通道路，情节严重，且系首要分子，其行为已构成聚众扰乱交通秩序罪。被告人的辩护人辩称被告人张某某不构成犯罪的辩护意见，证据不足，本院不予采纳。被告人归案后悔罪表现好。依照《中华人民共和国》第二百九十一条、第七十二条之规定，判决如下：
被告人张某某犯聚众扰乱交通秩序罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向许昌市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长李建杰
审判员潘晓燕
审判员张怀中
二0一0年二月五日
书记员张献红
