公诉机关河南省南阳市卧龙区人民检察院。

被告人王某某，男，

辩护人李某、潘某某，河南新律（略）事务所（略）。

南阳市卧龙区人民检察院以宛龙检刑诉（2010）X号起诉书，指控被告人王某某犯玩忽职守罪，于2010年11月15日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案。被告人王某某及其辩护人李某、潘某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

南阳市卧龙区人民检察院指控：南阳市卧龙区X镇贾红武砂场、贾庆举砂场、张成通砂场自2008年6月以来，在未办理工商营业执照的情况下，在白河长期无证采砂。被告人王某某作为南阳市工商局卧龙分局英庄镇工商所所长，在巡查工作中发现上述情况后，没有按照国务院《无照经营查处取缔办法》的规定对三个砂场的工具、设备进行查封、扣押，也没有上报卧龙分局进行立案、依法取缔，致使三个砂场长期在白河河道内违法采砂，经南阳市X乡规划测绘院实地测量和计算，上述三个砂场共违法采砂x.6立方米，给国家造成了x元的重大损失。公诉机关认为，被告人王某某身为国家机关工作人员，不认真履行职责，致使国家和人民利益遭受重大损失，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款，应当以玩忽职守罪追究其刑事责任。并向法庭提供了相应的证据，提请依法惩处。

在审理过程中，被告人王某某对公诉机关的指控不持异议。其辩护人提出，被告人王某某系初犯，犯罪的情节轻微，其行为造成的社会危害性较轻，建议对其免予刑事处罚。

经审理查明：南阳市卧龙区X镇贾红武砂场、贾庆举砂场、张成通砂场自2008年6月以来，在未办理工商营业执照的情况下，在白河长期无证采砂。被告人王某某作为南阳市工商局卧龙分局英庄镇工商所所长，在巡查工作中发现上述情况后，没有按照国务院《无照经营查处取缔办法》的规定对三个砂场的工具、设备进行查封、扣押，也没有上报卧龙分局进行立案、依法取缔，致使三个砂场长期在白河河道内违法采砂，经南阳市X乡规划测绘院实地测量和计算，上述三个砂场共违法采砂x.6立方米，给国家造成了x元的重大损失。

上述事实，有被告人王某某的供述，证人贾xx、张xx、贾x举、王xx、秦xx等人的证言，书证被告人的户籍证明、工商所长职责证明、卧龙区河道管理站证明材料、砂场界址点图及南阳市卧龙区价格认证结论书等证据在卷予以证实。以上证据经当庭质证，事实清楚，证据确实充分，被告人王某某亦供认不讳，本院予以认定。

本院认为，被告人王某某身为国家机关工作人员，不认真履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，其行为已构成玩忽职守罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。鉴于被告人王某某系初犯，犯罪情节轻微，其行为造成的社会危害性较轻，且归案后的认罪、悔罪态度较好，可以对其免予刑事处罚，其辩护人的相关辩护理由正确，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款，第三十六条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：

被告人王某某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。

如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向南阳市中级人民法院提起上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。

审判员李某

二0一0年十二月三日

书记员宋晓凌