上诉人（一审原告）袁某某，又名袁某意，男，X年X月X日生，汉族。

被上诉人（一审被告）西华县公安局。

法定代表人郝某某，职务局长。

委托代理人张某某，西华县公安局干部。

上诉人袁某某因治安行政处罚一案，不服西华县人民法院（2010）西行初字第X号行政判决，向本院提出上诉。本院受理后依法组成合议庭公开开庭审理了本案。上诉人袁某某，被上诉人西华县公安局的委托代理人张某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

一审查明，袁某某以其女儿被人骗走，报案后西华县公安局对嫌疑对象不处理，包庇违法犯罪为由，于2009年1月18日、4月13日、4月18日、5月24日、7月19日、8月7日六次赴京上访。2009年8月7日因上访被北京市公安局天安门分局训诫。袁某某六次赴京上访均被信访责任单位西华县公安局、西华县教体局赴京接回。2009年9月28日，西华县信访局认为袁某某六次赴京非正常上访，建议公安机关依法处理。2009年9月30日，西华县公安局作出西公（东夏）决字（2009）第X号公安行政处罚决定书，认定袁某某自2009年元月份以来，分别于2009年1月18日、4月13日、4月18日、5月24日、7月19日、8月7日六次赴京非正常上访，其行为扰乱了公共场所秩序，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条规定，给予袁某某行政拘留十日的处罚。袁某某于2009年9月30日被执行10日的拘留处罚。

一审认为，袁某某六次赴京非正常上访，扰乱了公共场所秩序，西华县公安局对其作出行政拘留十日处罚的事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，应予维持。袁某某的其他诉讼请求无事实根据和法律依据，不予支持，判决维持西华县公安局作出西公（东夏）决字（2009）第X号公安行政处罚决定书，驳回袁某某的其他诉讼请求。

上诉人袁某某不服一审判决，向本院提出上诉。其主要上诉理由：1、一审判决错误。根据法律规定，上诉人正常申诉无违法行为，而被上诉人对没有任何过错的上诉人多次拘留，无事实根据和法律依据，程序违法。2、一审法院有法不依，偏袒被上诉人。上诉人在11年间无数次向被上诉人反映，有被上诉人的答复意见书和相关证明材料，给我造成了无法挽回的损失。被上诉人多次对我非法拘留，滥用职权。一审法院对上诉人的其他诉讼请求不予支持完全是错误的。综上，上诉人认为被上诉人的治安处罚事实不清，证据不足，适用法律错误，一审法院维持不当，请求二审法院撤销一审判决和被诉行政处罚决定书。

本院二审查明的案件事实与一审基本一致。

本院认为，袁某某认为其女儿被人骗走，报案后西华县公安局对嫌疑对象不处理，其应当依法向有关法律监督机关反映。上诉人袁某某先后6次赴京非正常上访，并违反《信访条例》第十八条的规定，到府右街、天安门地区等非信访接待场所走访、滞留。西华县信访部门依据2009年9月26日下发的《关于规范依法处置赴京非正常上访工作的有关规定》对袁某某6次赴京非正常上访进行认定并出具了《赴京非正常上访人员依法处理建议书》，建议公安机关依法处理。西华县公安局根据北京市公安局天安门分局（2009）第x号训诫书、西华县信访部门的处理建议书及有关证人证言材料作出西公（东夏）决字（2009）第X号公安行政处罚决定书，给予袁某某行政拘留十日的处罚，认定事实清楚、适用法律正确、程序合法，一审判决予以维持符合法律规定。上诉人的其他诉讼请求没有相关事实和法律根据，一审法院不予支持并无不当。

综上，一审判决认定事实清楚，判决结果正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项的规定，判决如下：

驳回上诉，维持原判。

案件受理费50元，由上诉人袁某某负担。

本判决为终审判决。

审判长张淮滨

代理审判员郭金华

代理审判员张志涛

二0一0年六月二十八日

书记员王琳