上诉人（原审原告）王某某，又名王某颜，男，生于1951年2月14日，汉族，农民。

被上诉人（原审被告）洛南县公安局。

法定代表人崔某某，局长。

王某某因治安行政处罚一案，不服洛南县人民法院（2009）洛南法行初字第X号行政判决，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。

原审经审理查明：原告王某某要求组织部门解决其工作岗位得不到满足后，于2008年11月、12月进京上访。2009年1月9日到北京非信访接待场所中南海周边进行上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所进行训诫。2009年3月又进京上访。2009年6月11日又到北京非信访接待场所中南海周边进行上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所进行训诫。原告王某某去北京上访被江贻茂、姚某某、郭某某、唐某、闫某某、刘某某等人先后从北京接回洛南。2009年7月20日被告对原告作出处罚决定。原告不服，提起行政诉讼。

原审认为，原告王某某在要求组织部门解决其工作岗位得不到满足的情况下，五次进京上访，并到北京非信访接待场所中南海周边进行上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫两次，故被告洛南县公安局依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条一款（二）项规定，对原告王某某处以行政拘留十日的具体行政行为事实清楚，证据确实，适用法律正确，程序合法。原告王某某要求撤销洛公（行）决字（2009）第X号行政处罚决定及要求被告支付赔偿金1119.9元的诉讼请求，理由不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条一款（二）和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条（四）项的规定，故判决：

一、驳回原告王某某要求撤销被告洛南县公安局2009年7月20日作出的洛公（行）决字（2009）第X号公安行政处罚决定书的诉讼请求。

二、驳回原告王某某要求被告支付赔偿金的诉讼请求。

案件受理费50元由原告王某某负担。

上诉人王某某上诉称：一审庇护公安机关，判决不公。我没有扰乱公共秩序，是按正常上访。我的工作没人管，无奈才进京上访。公安局认定我扰乱公共秩序，对我治安处罚是错误的。故一审判决适用法律错误，认定事实不清，证据不足。请求撤销一审判决，依法作出公正裁判，诉讼费用由被上诉人承担。

被上诉人洛南县公安局答辩称：我局作出的处罚决定认定事实清楚，证据充分，适用法律准确，程序合法。请求维持我局的处罚决定。

经审理查明，一审判决认定的案件事实清楚，本院予以确认。

本院认为：上诉人王某某因撤区X乡后成为富余干部，其工作是否应当安排，如何安排等问题应依据当时的政策规定，寻找相关组织部门协商解决。但上诉人王某某不听劝阻，多次进京非正常上访，严重扰乱公共场所秩序，应予处罚。被上诉人洛南县公安局对上诉人进行行政处罚适用法律正确，程序合法，认定事实清楚，处罚适当。上诉人王某某认为其进京属正当申诉的上诉理由不能成立，应予驳回。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条（一）项之规定，判决如下：

驳回上诉，维持原判。

二审案件受理费50元，由上诉人王某某承担。

本判决为终审判决。

审判长周世安

审判员罗景生

代理审判员郭某梅

二0一0年三月三日

书记员卢洛军