公诉机关南召县人民检察院。

被告人席某某，男，X年X月X日出生。

辩护人刘某某，男，河南豫宛律事务所律师。

被告人陈某某，男，X年X月X日出生。

辩护人李某，男，南召县法律援助中心律师。

上列二被告人均因涉嫌玩忽职守犯罪，经南召县人民检察院决定，于2009年2月26日被取保候审。

南召县人民检察院以召检刑诉（2009）X号起诉书指控被告人席某某、陈某某犯玩忽职守罪，于2009年4月15日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。南召县人民检察院指派检察员袁华出庭支持公诉，被告人席某某、陈某某及其辩护人刘某某、李某到庭参加了诉讼。现已审理终结。

南召县人民检察院指控，被告人席某某、陈某某身为国土所工作人员，工作中不认真履行职责，在没有依据的情况下，对本辖区李某德的无证非法矿山以合法矿山管理，没有按照有关要求对该矿查处取缔，致使该矿山非法作业，于2008年12月3日发生事故，造成2人死亡2人受伤的严重后果。为证实犯罪，公诉机关提供了二被告人的供述与辩解，证人张×、朱××、李××、王××、王×、赵××、周××、尤××等人的证言及相关书证予以证实，诉请以玩忽职守罪追究二被告人的刑事责任。

二被告人均辩称其已履行了法定的相关职责，但因业务不够精通，工作中可能存在瑕疵，愿意承担相应的责任，请给自己一个重新工作的机会。二被告人的辩护人均认为二被告人均已履行了自己的职责，且事故的发生与二被告人之间没有刑法上的因果关系，故二被告人不应承担玩忽职守犯罪的责任。

经审理查明，2007年以来，板山坪镇国土所对其辖区内的李××大理石矿一直按无证矿管理。2007年7月25日，南召县国土局对李××矿下达了行政处罚告知书，要求李××矿停止一切非法采矿活动、拆除设备、遣散人员。

2008年春，被告人席某某、陈某某在进行动态巡查时，发现其包片辖区内的李××矿仍在生产，经询问，李××自称现开采的矿区已属于“庆春”一矿，属有证矿山。二被告人回所后将此情况向所长张×作了汇报。为此，所里召开了会议，张×要求，如果是有证矿山，要督促矿主拿出施工队名单、转让协议、过户手续等书面材料，否则按无证矿山管理。后二被告人在未见到李××矿书面材料的情况下，一直将李××矿按有证矿管理、上报相关数据。

2008年7月29日，张×召开会议，传达县局会议精神，要求包片人员对矿山边界不清、矿区认不清的一定要实地查看，查清矿区边界。后二被告人认为李××矿属有证矿山，不存在边界问题，没有落实该项工作。

2008年8月，南召县人民政府安全生产委员会通知该镇“庆春”理石一矿停产停业整顿，整顿结束后要经专家验收、乡政府核查确认，并向且安监部门出具负责性意见。

2008年12月1日，二被告人在巡查时发现李××矿非法开采，当时对工人予以口头制止。二被告人回所后向张×汇报该情况后，去从事其它工作，对李××矿未采取其它措施。12月3日，李××矿发生重大事故，造成2人死亡、2人受伤的严重后果。

上述事实，有二被告人的供述与辩解，并有证人张×、朱××、李××、王××、王×、赵××、周××、尤××、肖××、刘××、陈××等人的证言及相关书证等证据予以证实。

本院认为：板山坪镇国土资源所是本辖区内国土资源执法监察工作的主体，被告人席某某、陈某某作为该所的工作人员,未认真履行自己的工作职责，在发现其辖区内的矿山有非法开采行为后，对非法开采行为未能及时采取有效的措施予以制止。所以，二被告人对李××矿在非法采矿中发生的坍塌伤亡事故负有相应的责任，其行为均已构成玩忽职守罪。但鉴于该事故的发生有着多种因素，被告人席某某、陈某某的犯罪情节轻微，不需要判处刑罚。南召县人民检察院指控的犯罪成立，应予以支持。二被告人及辩护人的辩解理由并不能否定其所应承担的责任，故不予采信。依据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三十七条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下:

被告人席某某、陈某某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。

如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河南省南阳市中级人民法院提起上诉，书面上诉的，应呈交上诉书状正本一份，副本三份。

审判长张辉

审判员席某

审判员张长群

二00九年五月十四日

书记员王兴芳