原告张某甲，女，汉族。

委托代理人张某乙，男，汉族。

被告淮阳县人民政府

法定代表人胡某某，县长

委托代理人刘某某，男，汉族。

第三人淮阳县公安局

法定代表人段某某，局长

第三人谢某某，男，汉族。

委托代理人郭某，男，住（略）。

原告张某甲诉淮阳县人民政府行政复议决定一案。2010年5月11日向淮阳县人民法院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2010年5月31日公开开庭进行了审理。原告张某甲及其委托代理人张某乙，第三人谢某某及其委托代理人郭某到庭参加了诉讼，被告淮阳县人民政府、第三人淮阳县公安局经合法传唤未予到庭，本案现已审理终结。

本案被诉的具体行政行为是：淮阳县人民政府2009年11月17日作出的淮政复决字（2009）X号行政复议决定。该决定查明，2009年8月7日下午3时左右，在西关新街经营“笑笑王土豆粉”的张某甲的母亲巩庆荣到隔壁经营“艳辉酸辣粉”的谢某某夫妇的店中质询琐事，继而张某甲、丈夫张琪伟及其母亲巩庆荣与谢某某夫妇在店外发生争吵、对骂。不到10分钟时间张某甲的母亲巩庆荣突然仰面倒地，后被其家人送往医院抢救无效死亡，在此期间申请人谢某某与张某甲的母亲巩庆荣未有任何肢体接触，以上证据有证人马和中、方艳、吴某某等人证言、淮阳县公安局刑警大队询问调查笔录为证。张某甲报案后，淮阳县公安局于2009年8月9日认定申请人谢某某无辜辱骂他人，并将张某甲的母亲巩庆荣打伤，其行为已构成寻衅滋事。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条之规定，作出淮公（西关所）决字（2009）X号公安行政处罚决定，对谢某某行政拘留十五日的处罚。谢某某不服向淮阳县人民政府提起行政复议，复议机关以处罚事实不清、证据不足，适用依据错误，处罚明显不当为由，撤销了淮公（西关所）决字（2009）X号公安行政处罚决定。

原告诉称：原告与第三人在2009年8月7日下午发生冲突，公安机关作出了淮公（西关所）决字（2009）X号公安行政处罚决定书，对第三人以寻衅滋事作出行政拘留十五日，第三人不服，于2009年9月28日向被告提起行政复议申请。原告认为，原告作为利害关系的一方当事人，被告在办理这个复议案件时，应将原告列为第三人，让原告提供相关的证据材料，只有这样才能查明事实真相，但是被告剥夺了我们的知情权，在事实不清，证据不足的情况下，撤销了公安局的行政处罚决定，直至2010年4月底被告下发了行政复议决定书。将公安机关的行政处罚决定予以撤销。为还原告一个公道，特提起行政诉讼，依法撤销淮阳县人民政府下发的淮政复决字（2009）X号行政复议决定。

被告未向法庭提交答辩状和作出被诉具体行政行为的证据、依据。

第三人淮阳县公安局也未向法庭提交答辩状和相关的证据、依据。

第三人谢某某未向法庭提交相关的证据，其代理人在庭审中辩称，被诉具体行政行为事实清楚，程序合法，依法应予维持。

经审理查明：原告张某甲与第三人谢某某在2009年8月7日下午发生冲突，公安机关认定谢某某寻衅滋事，作出了淮公（西关所）决字（2009）X号公安行政处罚决定，对谢某某行政拘留十五日。谢某某不服公安行政处罚决定，于2009年9月28日向被告提起行政复议，复议机关以处罚事实不清、证据不足，适用依据错误，处罚明显不当为由，撤销了淮公（西关所）决字（2009）X号公安行政处罚决定。原告不服复议机关作出的复议决定，向本院提起行政诉讼，要求依法撤销淮阳县人民政府下发的淮政复决字（2009）X号行政复议决定。

另查明，被告在诉讼中没有提交答辩状和作出被诉具体行政行为的证据、依据。第三人也未提供被诉具体行政行为合法的证据。被告、第三人淮阳县公安局经合法传唤未予到庭参加诉讼。

本院认为：被告淮阳县人民政府在接到人民法院送达的应诉材料后，没有提交作出被诉具体行政行为的证据、依据和规范性文件，也未向法庭提供答辩状。根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第二十六条在行政诉讼中，被告对其作出的具体行政行为承担举证责任。被告应当在收到起诉状副本之日起十五日内提交答辩状，并提供作出具体行政行为时的证据、依据；被告不提供或者无正当理由逾期提供的，应当认定该具体行政行为没有证据、依据的规定。原告要求撤销被诉具体行政行为的理由正当，其主张应予支持，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第二项第（1）之规定判决如下：

撤销被告淮阳县人民政府2009年11月17日作出的淮政复决字（2009）X号行政复议决定。

案件受理费50元，由被告承担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河南省周口市中级人民法院。

审判长：刘某启

审判员：靳芳

审判员：张海燕

二0一0年六月八日

书记员：王磊