原告刘某甲。

原告卢某。

原告刘某乙。

原告余某。

原告刘某丙。

上述五原告的共同委托代理人林奕。

被告平南县X镇建设管理站。

法定代表人王某。

委托代理人罗某某。

第三人刘某丁。

原告刘某甲、卢某、刘某乙、余某、刘某丙不服被告平南县X镇建设管理站于2011年3月23日颁发给第三人刘某丁的建字第（略）号《建设工程规划许可证》建设行政许可具体行政行为一案，于2011年12月23日向本院提起行政诉讼，本院依法受理。于2011年12月27日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，本院依法组成合议庭，于2012年2月7日公开开庭审理了本案，原告刘某乙、刘某丙以及五原告共同委托代理人林奕，被告平南县X镇建设管理站法定代表人王某的委托代理人罗某某到庭参加诉讼，第三人刘某丁经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

刘某甲等五原告诉称，被告颁发给第三人的建字第（略）号《建设工程规划许可证》存在事实不清，证据不足，程序违法，且超越法定职权。事实和理由有：1、被告颁发上述许可证内的土地，从土改、四固定以来至到1975年一直是原告管理使用和收益。到1975年第三人未经同意，便拆除原告原有的粪坑、猪某、灰屋、碓磨房，砍掉果树，强行在该土地上建起房屋居住。为此，原告与第三人一直发生纠纷，原告多次要求第三人归还其侵占的宅居地，但第三人一直不愿意归还。2、被告许可第三人超地块、超面积使用集体土地建房，违反规定，第三人夫妇于前几年在本屯已建有住房，即现第三人夫妇居住的地方。现第三人又申请使用土地建房，而被告却未查清事实，违反广西壮族自治区X村居民建房人均占地面积不得超过22平方米，且只能有一处宅居地”的规定，将该土地为第三人颁发《建设工程规划许可证》。3、被告是在原告与第三人纠纷期间颁证，且既不公示，也不找作为四邻的原告指界，造成原告根本不知情，属于程序违法。4、根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》第二十六条的规定，被告颁发上述许可证属于超越法定职权。综上所述，请求法院依法撤销被告颁发给第三人的建字第（略）号《建设工程规划许可证》。

被告平南县X镇建设管理站在庭审中辩称，被告于2011年3月23日颁发给第三人刘某丁的建字第（略）号《建设工程规划许可证》后，发现由于当时工作人员疏忽造成颁证存在程序错误，根据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条的规定，于2012年1月11日，作出了平镇村建撤字（2012）X号《撤销建设行政许可决定书》：撤销平南县X镇建设管理站颁发的建字第（略）号《建设工程规划许可证》。并且该决定已送达给当事人。

第三人刘某丁既不到庭陈述也没提供有书面陈述意见。

经审理查明，在诉讼过程中，被告认为其颁发给第三人刘某丁的建字第（略）号《建设工程规划许可证》存在程序上错误，并以该证根据法律规定应由平南县X镇人民政府核发为由，依据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条第（二）项的规定，于2012年1月11日作出平镇村撤字（2012）X号《撤销建设行政许可决定书》，撤销平南县X镇建设管理站于2011年3月23日颁发给第三人刘某丁的建字第（略）号《建设工程规划许可证》。庭审中，经原告对被告作出的撤销决定书进行质证后，五原告自愿当庭申请撤回起诉，并声称于2012年2月8日向法庭提交撤诉申请书。2012年2月9日，五原告向法庭提交了“关于请求法院继续审理刘某甲等五原告诉被告平南镇X镇建设管理站、第三人刘某丁撤销《建字第（略），（略）号建设工程规范许可证》一案的申请”，请求法院继续审理本案。

本院认为，根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国城乡规范法〉办法》第二十六条的规定，被告给第三人刘某丁颁发建字第（略）号《建设工程规划许可证》，其主体明显不具备法定颁证主体资格，被告所作出本案的被诉具体行政行为已经超越法定职权,属于违反法定程序。经本院释明后，被告本着有错必纠的原则，自行撤销该许可证，依法应予以准许。五原告在庭审中自愿当庭申请撤回起诉，事后又出尔反尔,对原告的这种草率行为应予以批评。由于被告已依法自行撤销其本案被诉具体行政行为，五原告请求继续开庭审理本案，已无实际意义和必要，因此，本院对五原告的该项主张不予支持。为了维护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督行政机关依法行使行政职权，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十条第三款的规定，判决如下：

确认被告平南县X镇建设管理站于2011年3月23日作出的给第三人刘某丁颁发的建字第（略）号《建设工程规划许可证》的建设行政许可具体行政行为违法。

案件受理费50元，由被告平南县X镇建设管理站负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或贵港市中级人民法院递交上诉状，正本一份及副本8份，并预交上诉费50元（贵港市中级人民法院开户行为：农行贵港分行营业部，帐号为：（略）），上诉于贵港市中级人民法院。

审判长韦洁玲

代理审判员黄自昌

人民陪审员罗某红

二○一二年二月九日

书记员陈秋坚