公诉机关柞水县人民检察院。

被告人黄XX，男，生于X年X月X日，汉族，初中文化，中共党员，农民，陕西省柞水县人。2011年10月9日因涉嫌贪污罪被柞水县人民检察院取保候审，同年12月26日被本院取保候审。

柞水县人民检察院以柞检刑诉字（2011）第X号起诉书指控被告人黄XX犯贪污罪，于2011年12月21日向本院提起公诉。本院受某后，依法组成合议庭，于2012年1月6日公开开庭审理了本案，柞水县人民检察院指派代理检察员胡谷香出庭支持公诉，被告人黄XX到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

柞水县人民检察院指控，2009年柞水县发展改革局安排改造杏坪镇X村X路，先后分两次向该村X路改造资金x元。后该村将石家山公路工程发包给刘某，完工后，被告人黄XX付给刘某工程款x元，并指使刘某出具领条x元，用于平帐，从中套取资金x元。除了支付其他各种公共支出x元外，该黄将余下公款x元予以侵吞。

公诉机关当庭出示了报案笔录、证人证言、书证等证据，认为被告人黄XX在担任村民委员会主任期间，利用协助人民政府从事行政管理工作的职务便利，侵吞公款x元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款（三）项之规定，应当以贪污罪追究被告人黄XX的刑事责任。

被告人黄XX对起诉书指控的犯罪事实供认不讳，亦未作辩解。

经审理查明，被告人黄XX在担任柞水县X村民委员会主任期间，为解决铁炉村X组石家山公路改造问题，柞水县发展计划局于2009年5月15日以柞计发（2009）X号文件，批复该公路工程总投资40万元，其中以工代赈资金解决20万元，群众投工投劳和自筹解决20万元，杏坪镇政府为项目建设单位。杏坪镇X村负责施工，具体由被告人黄XX负责。2009年5月下旬，被告人黄XX将该工程发包给杏坪镇X村民刘XX承建，工程价款20万元。工程完工后，因降雨，新修路基多次塌方，黄XX让刘XX继续修建，并确定工程款为8万元。同年9月份，铁炉村委会与刘久明补签了《铁炉村X路施工承包合同》，后又补签了《补充协议》。该工程竣工验收后，杏坪镇X村向县发展改革局申请解决缺口资金，经县发改局研究决定解决缺口资金14万元。县发改局于2009年6月1日、同年9月8日及2010年2月3日分次将34万工程资金向黄XX拨付。被告人黄XX付给刘XX工程款28万元，并使用刘XX出具领条及黄XX以刘XX名义出具领条共计34.2万元报帐，从中套取资金6万元。除了支付其他各种公共支出x元外，被告人黄XX将下余公款x元予以侵吞。

2011年8月2日，被告人黄XX到柞水县人民检察院投案自首，并退赔全部赃款。

上述事实，有下列经当庭举证、质证的证据证实，本院予以确认：

1、当选证书、代表证证明，被告人黄XX的身份职务。

2、柞水县发展计划局柞计发（2009）X号文件、柞水县以工代赈项目竣工验收表、柞水县X镇X村X组公路工程有关情况的说明证明，铁炉村X路工程立项及建设资金来源的情况。

3、铁炉村X路施工承包合同及补充协议证明，黄XX代表铁炉村委员会与刘XX补签合同的事实。

4、建筑业统一发票、税务机关代开统一发票、中国农业银行记帐凭证、中国农业银行转帐支票及存根等书证证明，柞水县以工代赈办公室分别于2009年6月1日、同年9月8日及2010年2月3日共计向黄XX拨付工程款34万元的事实。

5、中国农业银行借记卡帐户历史明细表查询单证明，黄XX农行借记卡中于2009年6月2日、同年9月8日及2010年2月3日共计存入现金34万元的事实。

6、柞水县地税局税收单票查询表证明，黄XX领取拨款在税务机关开具发票时交纳税款的情况。

7、刘XX出具的领条4张及石家山公路工程量清单等书证证明，刘XX领取工程款及黄XX以刘XX名义出具领条的事实。

8、铁炉报回资金收支帐证明，黄XX将34万元拨款入帐及支出34.2万元的事实。

9、证人刘XX证明，有一天黄XX找他，让他给修铁炉村X路。他与许XX、田XX实地勘查后，与黄XX谈定20万元将整个工程承包，不测量方量。从2009年6月份左右开始修，一个多月就修好了。后来路基塌方了几次，黄XX让他再去修，机械按小时结算。黄XX又向计划局要了一些钱，他与黄XX补签了附加合同，这次附加合同给他付了8万元。工程款是分好几次从黄XX处领的，他、田XX、许XX都领过，有时打条子，有时没有打。四张领条中，只有2010年5月5日的条子是他打的，其余都不是。在2011年7月27日后的一天，黄XX找到他说让田XX假借在工程中还修了座桥的工程，把结余的6万元工程款掩盖过去的事实。

10、证人田XX证明，2009年5、6月份，刘XX与黄XX谈好修石家山公路，价格是20万元。他与刘XX、许XX三人合伙修路，一个多月后完工。后因路多次塌方，需要重修，最后确定为28万元，工程款已付清。2011年7月20日后的一天，黄XX找他称石家山修路工程大概有6万元的帐做不平，让他说他承包了修桥和塌方的工程6万元将此事抹平。

11、证人许XX证言与刘XX、田XX的证言相互印证。

12、黄XX通话清单印证刘XX、田XX所称黄XX订立攻守同盟掩盖6万元工程结余款的事实。

13、证人雷XX证明，黄XX为修石家山公路到县发展计划局争取工程资金、杏坪镇X村X路黄XX具体负责及该工程竣工验收等事实。

13、证人陈XX证明，铁炉村X路修建工程的立项、竣工验收的事实。

14、证人黄XX证明，在修石家山公路时，黄XX让他负责这一工程的安全及修路路基的监督工作。最后，给他支付了6000元的工资，另外还给他了7000多元，让他支付参加修路的民工工资，他把这钱直接发给民工了。

15、证人黄XX证明，2009年修石家山公路时，黄XX在工程上负责，黄XX找他、陈XX等十几人到工地上抬石头砌路基，每天工钱是50元，是从黄XX手上领的。证人陈XX的证言与此证言相互印证。

16、证人党XX证明，2009年阴历8月底，石家山公路下雨多处塌方，大挖掘机开不上去，叫他开着他的小挖掘机去干了几天活，后黄XX给他付了3240元。

17、证人陈XX证明，2009年6月份，黄XX让他修建了铁炉村X组范某甲湾便民桥，讲好工程款是2万元（含税）。他找当地的民工在8月份把桥修好了。

18、证人范某甲、范某乙证言与陈XX的证言相互印证。

19、非税收入一般缴款书证明被告人黄XX退赃情况。

20、被告人黄XX的供述及交待材料与上述证据相互印证，并证明黄XX自首的情况。

本院认为，被告人黄XX在担任杏坪镇X村民委员会主任期间，按照杏坪镇X排，协助从事以工代赈项目石家山公路工程建设管理工作，依照《全国人大常委会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》的规定，属于“其他依照法律从事公务的人员”。被告人黄XX在此期间，利用管理工程及资金职务便利，采取虚列支出方法套取工程款，非法占有公共财产x元，数额较大，其行为已构成贪污罪，应予惩处，柞水县人民检察院指控被告人黄XX的犯罪事实成立。被告人黄XX在办案机关尚未对其调查谈话、讯问时，向办案机关投案，如实交待自己的犯罪事实，并全额退赔所得赃款，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》的规定，应认定为自首，依法可从轻处罚。根据《最高人民法院关于对贪污、受某、挪用公款犯罪分子依法正确适用缓刑的若干规定》，并结合被告人黄XX的犯罪情节和悔罪表现，对其适用缓刑不致再危害社会，故依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第九十三条第二款、第三百八十三条第一款第（三）项、第七十二条第一款、第六十四条和第七十三条第二、三款的规定，判决如下：

一、被告人黄XX犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。

（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。

二、赃款x元予以没收，上缴国库。

如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向陕西省商洛市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。

审判长刘惠春

审判员张涛

审判员韩卫东

二O一二年二月三日

书记员张纲