原告茶陵县X镇X组。

负责人李某乙，该组组长。

委托代理人李某丙，男，汉族，X年X月X日出生，XXX。代理权限为特别授权，即代为承认、放弃、变更诉讼请求、进行反驳、进行和解等）

被告株洲市人民政府，住所地株洲市天元区X路。

法定代表人王某，市长。

委托代理人肖某丁，株洲市人民政府法制办公室科长。代理权限为特别授权，代为承认、变更诉讼请求，参加和解等。

委托代理人任某，株洲市人民政府法制办工作人员。代理权限为一般代理。

第三人茶陵县人民政府。

法定代表人蒋某某，该县县长。

委托代理人吴某某，男，X年X月X日出生，茶陵县林业局工作人员。代理权限为特别授权，即代为承认、放弃、变更诉讼请求等。

委托代理人谭某某，男，X年X月X日出生，茶陵县人民政府山纠办工作人员。代理权限为一般代理。

第三人茶陵县X镇X组。

负责人刘某某，该组组长。

委托代理人陈某某，男，X年X月X日出生，茶陵县高陇法律服务所法律工作者。代理权限为一般代理。

原告茶陵县X镇X组不服株洲市人民政府及第三人茶陵县人民政府、茶陵县X镇X组山林权属行政复议决定一案，向本院提起诉讼，本院于2009年12月2日受理后，于2009年12月3日向被告株洲市人民政府、第三人茶陵县人民政府、茶陵县X镇X组送达了起诉状副本、应诉通知书、参加诉讼通知书、举证通知书等法律文书。2009年12月12日，被告株洲市人民政府向本院提交了书面答辩状及证据等相关材料。本院依法组成合议庭于2010年1月20日公开开庭进行了审理，原告负责人李某乙及其委托代理人李某丙、被告株洲市人民政府的委托代理人肖某丁、任某、第三人茶陵县人民政府的委托代理人吴某某、谭某某、第三人茶陵县X镇X组的负责人刘某某及其委托代理人陈某某均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。

原告茶陵县X镇X组请求：依法撤销（2009）株政复字第X号行政复议决定书，维持茶林权字（2009）X号林木、林地权属纠纷处理决定书。事实和理由：一、茶林权字（2009）X号林木、林地权属纠纷处理决定认定事实清楚，（2009）株政复字第X号行政复议没有遵循尊重历史，注重现实的调处原则。二、第三人茶陵县X镇X组对争议地尚无权属来源，证书依据不真实。

被告株洲市人民政府辩称：一、株洲市人民政府作出的行政复议决定事实清楚，决定正确适当。二、株洲市人民政府作出的行政复议决定程序合法，适用法律法规正确。

第三人茶陵县人民政府陈某称：原确权决定调处程序合法，依据的事实清楚，证据确实、充分，适用的法律正确，处理恰当。

第三人茶陵县X镇X组陈某称：一、“株政复字第X号复议决定”应依法予以维护。二、茶陵县X镇X组X年山权证是定案的唯一依据。综上，请求株洲市中级人民法院依法维护株洲市人民政府复议决定，切实保护我方的正当合法权益不遭受侵犯。

被告株洲市人民政府向法庭提供了三组共43份证据：

第一组：证1行政复议决定书。证2行政复议申请书。证3接收行政复议申请书及材料清单。证4行政复议案件立案审查表。证5提交行政复议答复通知书。证6行政复议答辩状。证7第三人参加行政复议通知书。证8第三人答复意见。证9延期审理行政复议案件通知书。证10行政复议案件审批表。证11行政复议案件文书送达回证。

第二组：证12茶陵县人民政府林木、林地权纠纷处理决定书。证13茶陵县X镇X组与茶陵县X镇X组洋忙山纠裁决地形图。证14茶陵县X镇X组证明。证15谭某雄等证明。证16、17石冲村委会证明。证18山林定权发证青山划界清册（茶陵县X镇X组）。证19山林权所有证（茶陵县X镇X组）。证20山林权所有证（茶陵县X镇X组）。证21高陇镇人民政府林木林地权属纠纷处理意见书。

第三组：证22茶陵县人民政府林木、林地权属纠纷处理决定书。证23茶陵县X镇X组与四组洋忙塘山纠纷裁决地形图。证24茶陵县人民政府山纠办发文稿纸。证25茶陵县人民政府山纠办送达回证。26调处石冲三组与四组权属纠纷会议准备。证27山调会议记录。证28调查笔录（刘某元）。证29调查笔录（刘某连）。证30调查笔录（李某福）。证31调查笔录（肖某喜）。证32茶陵县X镇X组申请书。证33关于茶陵县X镇X村三、四组山林权属纠纷调处签到花名册。证34高陇镇人民政府林木、林地权属纠纷处理意见书。证35山林权所有证（茶陵县X镇X组）。证36山林定权发证清山划界清册（茶陵县X镇X组）。证37山林权所有证（茶陵县X镇X组）。证38山林权所有证（茶陵县X镇X组）。证39山林权所有证（茶陵县X镇X组）。证40土地房产所有证存根（茶叁字零肆玖贰玖号）。证41土地房产所有证存根（茶叁字零肆玖叁壹号）。证42山林权所有证（火田镇X村龙里屋组）。证43山林权所有证（茶陵县X镇X组）。

经庭审质证，原告对被告提供的证据15有异议，认为谭某雄与本案有利害关系。对证18的来源有异议，认为没有清册原件是假证。对其余证据无异议。第三人茶陵县人民政府对被告提供的证1有异议，适用法律及作出决定不当。对证36有异议，认为看不出来被告对该证据是否采信。该清册没有原件，清册中的印章是明显的作假行为，因为82年时还是人民公社。第三人茶陵县X镇X组对被告提交的证据的真实性、合法性、证明目的无异议。

原告茶陵县X镇X组向法庭提交了3份证据：

证1、1982年山林权属证。

证2、李某秀、李某生的土改证。

证3、与山场周围组的证明材料：（1）五组刘某元、刘某连证言。（2）彭冬建签订的采割松脂合同。

经庭审质证，被告株洲市人民政府及第三人茶陵县X镇X组对原告提供的证1有异议，认为李某秀的、李某生的土改证不能证明原告所主张的事实，也不能确定原告所称当时调整茶山的具体范围。对证2有异议，认为山林权证的方向与争议山场方向严重不符，属无效的山林权证。对证3有异议，认为在行政复议中第三人茶陵县X镇X组已提交了刘某元、刘某连的调查笔录，原告提供的刘某元、刘某连的调查笔录与其之前所证明的内容相反，属无效证据。第三人茶陵县人民政府对原告提供的证据无异议。

第三人茶陵县人民政府向法庭提供了3份证据：

证1、蒋某生的调查笔录一份。

证2、彭冬建的调查笔录一份。

证3、刘某生调查笔录一份。

经庭审质证，原告对第三人茶陵县人民政府提供的证据的真实性、合法性及证明内容无异议。被告及第三人茶陵县X镇X组认为该三份证据与本案没有关联性。

第三人茶陵县X镇X组向法庭提供了2份证据：

证1、谭某生的证明一份（2010年1月14日）。

证2、茶陵县X镇人民政府证明一份（2010年1月13日）。

经庭审质证，原告对第三人茶陵县X镇X组提供的证1有异议，认为谭某生是六组的，与四组没有关系。被告认为权证清册没有作为我们作出复议决定的依据，只是以权证本身作为审查依据。谭某生的证明只能作为参考。第三人茶陵县人民政府对第三人茶陵县X镇X组提供的证1谭某生的证明有异议，认为清册是否签字谭某生肯定记不清。

经合议庭评议认为，原告提供的证据1、2，被告对其真实性无异议，且与本案具有关联性故予以采信。对证据3即刘某元、刘某连的调查笔录，被告认为茶陵县X镇X组在复议程序中提供了有关人员的调查笔录，其证明内容相反，不是真实的。因证人未到庭作证，故本院不予采信。被告所举证据1－43，经原告质证，原告除对证据15、18提出异议外，对其他证据无异议，本院予以采信。证据15即谭某雄的证明，因谭某雄与本案有利害关系，故本院不予采信。证18山林权属清册，原告虽对其来源有异议，但本院认为，因该清册与相关权证所载四至一致，故可以作为本案的认定事实的证据予以采信。

依据上述采信的证据，本院审理查明事实如下：2007年10月茶陵县X镇X组与茶陵县X镇X组发生山林权属纠纷，茶陵县X镇人民政府作出高政林调字（2007）X号调处意见，茶陵县X镇X组不服，申请茶陵县人民政府处理，茶陵县人民政府山林纠纷调处办公室于2007年7月18日作出茶林权字（2009）X号林木、林地权属纠纷处理决定。茶陵县X镇X组不服，向株洲市人民政府申请复议。株洲市人民政府经现场踏界并组织三方听证后于2009年11月6日作出（2009）株政复字第X号行政复决定书。认为双方对“四固定”调整划山的事实没有异议的情况下，确认具体的调整范围，应以其后颁发的山林权所有证所载四至范围及关于“四固定”调整划山情况的调查为依据。茶陵县人民政府处理决定对主要事实的认定、证据尚不充分、确凿，需进一步查证，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（三）项之规定，决定：撤销茶陵县人民政府茶林权字（2009）X号林木、林地权属纠纷处理决定，责令茶陵县人民政府依法重作处理。

本院认为：被告株洲市人民政府具有依据法律规定和行政相对人的申请、受理和审查复议案件的职权。在复议本案原告茶陵县X镇X组与第三人茶陵县X镇X组不服茶陵县人民政府林木、林地权属纠纷处理决定一案中，立案手续完备、复议程序合法，并且依据双方相对人提供的权属依据，通过现场踏界，进行了认真的分析认定，认为茶陵县人民政府（2009）茶林政字第X号处理决定所认定的事实缺乏充分证据，依照《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款（三）项的规定，决定撤销撤销茶陵县人民政府茶林权字（2009）X号林木、林地权属纠纷处理决定，责令茶陵县人民政府依法重作处理，适用法律正确，处理并无不当。原告茶陵县X镇X组认为被告株洲市人民政府（2009）株政复字第X号行政复议决定书没有遵循历史、注重现实的处理原则，处理不当，要求撤销该复议决定，并没有提出充分证据证实，本院不予支持。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一款（一）项之规定，判决如下：

维持株洲市人民政府（2009）株政复字第X号行政复议决定书。

本案案件受理费50元，由原告茶陵县X镇X组承担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省高级人民法院。

审判长陈某

审判员赵庆华

审判员梁小平

二○一○年二月一日

书记员邹春华