公诉机关镇平县人民检察院。

被告人李某，男，48岁。

镇X镇检刑诉（2011）X号起诉书指控被告人李某犯滥用职权罪，于2011年11月15日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案。被告人李某到庭参加诉讼。现已审理终结。

镇平县人民检察院指控，2006年3月份至2011年4月份，被告人李某在任镇X乡殡改办主任期间，违反《殡葬管理条例》、《河南省殡葬管理办法》、《镇平县关于依法强力推行殡葬改革工作的若干规定》的要求，擅自决定以罚款代替火化，对辖区内死者家属收取费用共计x元，使人民群众的利益遭受重大损失。

公诉机关指控上述事实，向法庭提供有被告人供述，证人证言，任职证明，常住人口登记表等证据。据此认为，被告人李某作为国家机关工作人员，超越职责权限，决定其无权处理的事项，致使人民利益遭受重大损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款，应当以滥用职权罪追究其刑事责任。请求依法判处。

被告人李某对公诉机关指控的犯罪事实不持异议，请求从轻处罚。

经审理查明，2006年3月份至2011年4月份，被告人李某在任镇X乡殡改办主任期间，违反《殡葬管理条例》、《河南省殡葬管理办法》、《镇平县关于依法强力推行殡葬改革工作的若干规定》的要求，擅自决定以罚款代替火化，对辖区内死者家属收取费用共计x元，使人民群众的利益遭受重大损失。

2011年8月19日，被告人李某在镇平县人民检察院第一次询问时如实供述了犯罪事实。

上述事实，有被告人李某供述的对其所管辖区域内擅自决定以罚款代替火化，对辖区内死者家属收取费用等情节的事实；且有证人王某、王某、朱××等人证言，被告人任职证明，殡葬条例、镇平县人民政府文件，收款账页等书证在卷佐证。上述证据经庭审质证，证据之间能够相互印证，已形成一条完整的证据链条，且被告人李某对证据均不持异议，可以作为本案的定案依据，本院予以采信。

本院认为，被告人李某作为国家机关工作人员，超越职责权限，决定其无权处理的事项，致使人民利益遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。但案发后,被告人李某能够如实供述犯罪事实，确有悔罪表现，且犯罪情节轻微，其要求从轻处罚的意见，本院予以采纳。根据本案犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第六十一条、第三十七条之规定，判决如下：

被告人李某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。

如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向南阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。

审判员安国跃

二Ｏ一一年十一月二十五日

书记员陈立志