原告甘某甲，男，X年X月X日出生。

被告桂平市X镇人民政府。

法定代表人唐某，镇长。

委托代理人孔某，男，X年X月X日出生。

第三人韦某，男，X年X月X日出生。

原告甘某甲不服被告桂平市X镇人民政府于2010年11月22日作出的沙政决字（2010）X号处理决定（以下简称“X号决定”），于2010年12月31日向本院提起行政诉某。本院于2011年1月5日立案受理后，于同年1月10日向被告送达了起诉某副本及应诉某知书。本院依法组成合议庭，于2011年3月15日公开开庭审理了本案。原告甘某甲，被告桂平市X镇人民政府的委托代理人孔某，第三人韦某到庭参加诉某。本案现已审理终结。

被告根据原告的申请，于2010年11月22日对原告与第三人争议的凉水冲（地名）岭地作出“X号决定”，将争议岭地确认给第三人韦某户管理使用，并告知当事人的申请复议期限为15日。

被告在法定期限内向本院提供其作出被诉某体行政行为的证据：1、申请书，以证实原告向被告申请调处与第三人的林地权属纠纷。2、立案呈报表，以证明原告与第三人争议的林地纠纷进行立案受理。3、通知书，以证明政府对原告与第三人争议的土地成立了领导调解小组。4、2010年11月6日的送达回证，以证明送达申请书副本、答辩某知书给了第三人。5、现场图，以证明争议林地座落范围地点。6、现场询问笔录，以证明争议林地座落四置范围、面积。7、第三人的答辩某，以证明是第三人韦某户的承包地。8、黄达文的书证证词，以证实争议地合作化，“四固定”时期是韦某户带山入队的。9、韦某华的书证证词，以证实争议地是韦某户的土改山，甘某甲户在凉水冲没有土改山。10、黄汉斌的书证证词，以证实争议地是第三人户经营管理的。11、杨裕忠的书证证词，以证明争议地是第三人的土改山，合作时期由第三人户带山入社，“四固定”时带山入36队。12、黄生荣书证证词，以证明争议地是第三人的土改山，原告没有林地在凉水冲。13、卢永芳的书证证词，以证明争议地是第三人户经营管理的，其中黄汉斌曾因在该林地修路时给了第三人300元土地补偿费。14、签收款人为韦某的收条，以证明争议地是第三人户经营管理。15、中沙镇X村民委员会的山岭界线调解说明书，以证明争议地是第三人户的承包地，原告户砍伐的松木不在争议地范围内。16、调查黄达忠的笔录，以证明争议地是第三人户的土改山，“林业三定”时是第三人承包的，原告户没有林地在凉水冲。17、调查甘某甲明的笔录，以证明凉水冲林地是第三人户与原告户山岭相交界。18、调查韦某的笔录，以证明争议地是第三人户经营管理。19、调查莫桂芳的笔录，以证明争议地是原告户的承包地。20、调查张树升的笔录，以证明第三人户有林地在凉水冲，但界址不清。21、调查韦某岳笔录，以证明争议地的火烧松木是第三人卖给韦某健的。22、调查杨裕忠的笔录，以证明争议地是第三人户的土改山，“林业三定”时也是第三人户承包的，原告户没有林地在凉水冲。23、社员自留山登记表，以证明争议地是第三人户的自留山，四至界址清楚。24、土地房产所有证存根，以证明原告户没有林地在凉水冲。25、1956年入社清册，以证明争议地是第三人户的入社山林，原告没有林地在凉水冲。26、调解笔录，以证明争议土地经调解无法达成协议。27、被告“X号决定”书，以证明对原告与第三人争议的土地作出了行政裁决。28、2010年11月22日的送达回证，以证明当事人收到被告作出“X号决定”书。29、桂平市人民政府的浔政复决字[2010]X号行政复议决定书，以证明原告申请了行政复议，该政府维持被告作出的“X号决定”。

原告诉某，一、被告的“X号决定”认定的主要事实不清、证据不足。1、被告的“X号决定”认定“该幅山岭土改时分配给韦某文（第三人韦某的父亲）户的山岭，土改时甘某甲生（原告甘某甲的父亲）户没有山岭在凉水冲”。原告认为，第三人所提供的“土改时房产所有证存根”没有经过质证，依法未经质证的证据不能作为调处依据。也没有任何合法有效的证据证实，现争议地在土改时分配给第三人。故被告的“X号决定”没有任何合法有效证据证实现争议地在土改时分配给第三人；2、被告的“X号决定”认为争议地在合作化时期，由韦某文户带山入社，“三包四固定”时由韦某文户带山入36队，由36队集体管理至“林业三定”。原告认为“X号决定”也没有提供任何合法有效证据证实；3、被告的“X号决定”认为“林业三定”时期，现争议由36队发包给韦某户，“林业三定”时甘某甲生户没有山岭在凉水冲。原告认为第三人提供的“1984年乡大队社员自留山登记表”未经双方当事人质证，未经质证的证据依法不能够作为调处依据；二、被告的“X号决定”违反程序，损害了原告的合法权益。根据《行政复议法》第九条规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请。而被告的“X号决定”给予原告提起行政复议的期限是十五日内，明显违反法定程序，严重损害原告的合法权益。为此，请求法院撤销被告的“X号决定”。

原告向本院提供的证据：1、申请书，以证明原告向被告申请处理与第三人争议的土地；2、甘某乙等人的书证证言，以证明争议土地是原告户的。

被告辩某，被告根据原告甘某甲的申请，对与第三人争议位于南乡村凉水冲（地名）林地使用权进行调处。被告查明争议土地土改时是分配给韦某文（第三人韦某父亲）户的山岭，有农业合作化时的土地入社清册证实由韦某文户带入社，1962年“三包四固定”时，由韦某文户带山入了36队由该集体管理到1981年。1981年“林业三定”时，由36队发包给第三人韦某户承包至今。前几年因火烧山，也是韦某户把被火烧过的松木卖给韦某保。凉水冲建炼油厂修路经过该争议地时，也是黄汉彬代炼油厂把修路用到该争议地的土地补偿费300元交给韦某户，该林地从未发生过权属纠纷。以上事实，有证人证言及有关书证证实。2010年林改勾图及政府进行项目征地时，原告和第三人之间就凉水冲林地使用权属才发生纠纷。被告认为，原告主张纠纷地的使用权，所称争议地是原告户的土改山，但调查其户的土改证存根及土地入社清册，均没有记载有凉水冲的林地。原告称2002年曾砍过争议岭松木。经查，所砍伐松木并不在现争议地。原告还称现争议地是其户的承包山。经查“林业三定”时，1984年社员自留山登记表中，原告户没有林地在凉水冲。另被告作出的“X号决定”给予原告提出行政复议期限是15日内而不是60日内，但原告在法定期限内2010年11月22日收到被告的“X号决定”后，同年12月3日向桂平市人民政府申请了行政复议，该政府也已经受理复议申请。因此，被告并没有损害原告申请复议权，也不影响被告的“X号决定”的合法性。且桂平市人民政府于2010年12月15日，作出行政复议决定维持被告的“X号决定”。综上，被告作出的“X号决定”，将争议林地使用权确认给第三人韦某户属事实清楚，证据确实充分，适用法律、法规正确，处理程序合法。因此，请求法院维持被告作出的处理决定。

第三人述某，被告作出“X号决定”将争议的林地使用权确认给韦某户是正确的，被告作出“X号决定”事实清楚，证据确实充分，适用法律、法规正确，处理程序合法，请求维持被告的“X号决定”。

第三人未向本院提供有证据。

本院依职权调取的证据：本院于2011年1月21日对原告和第三人争议土地进行制作了现场勘验笔录。

经庭审举证、质证，本院对以上证据作如下确认：一、下列证据具有客观性、合法性和关联性，本院予以确认并作为定案依据：（一）被告提供：1、申请书，证实了原告向被告申请调处与第三人的林地权属纠纷；2、立案呈报表，证明了原告与第三人争议的林地纠纷被告进行立案受理；3、2010年11月6日的送达回证，证明了被告将原告的申请书副本送达给了第三人；4、现场图，证明了争议林地座落、四置范围；5、现场询问笔录，证明了争议林地座落、四置范围、面积；6、第三人的答辩某，证明了第三人韦某在被告调处时对争议地作了答辩某见；7、黄达文的书证证词，证实了争议地合作化和“四固定”时期是韦某户带山入队；8、韦某华的书证证词，证实了争议地是韦某户的土改山，甘某甲户在凉水冲没有土改山；9、黄汉斌的书证证词，证实了争议地是第三人户经营管理的；10、杨裕忠的书证证词，证明了争议地是第三人户的土改山，合作时期由第三人户带山入社，“四固定”时带山入36队；11、黄生荣书证证词，证明了争议地是第三人的土改山，原告没有林地在凉水冲；12、卢永芳的书证证词；13、签收款人为韦某的收条；上述12-13证据证明了争议地是第三人户经营管理，其中黄汉斌因在该林地修路时曾给了第三人300元土地补偿费；14、中沙镇X村民委员会的山岭界线调解说明书，证明了争议地是第三人户的承包地，原告户砍伐的松木不在争议地范围内；15、调查黄达忠的笔录，证明了争议地是第三人户的土改山，“林业三定”时是第三人承包的，原告户没有林地在凉水冲；16、调查韦某的笔录，证明了争议地是第三人户经营管理；17、调查张树升的笔录，证明第三人户有林地在凉水冲；18、调查韦某岳笔录，证明了争议地的被火烧松木是第三人卖的；19、调查杨裕忠的笔录，证明了争议地是第三人户的土改山，“林业三定”时也是第三人户承包的，原告户没有林地在凉水冲；20、社员自留山登记表，证明了争议地是第三人户的自留山；21、土地房产所有证存根，证明了原告户没有林地在凉水冲；22、1956年入社清册，证明了争议地是第三人户的入社山林，原告没有林地在凉水冲；23、调解笔录，证明争议土地曾经被告调解无法达成协议；24、被告的“X号决定”书，证明被告对原告与第三人争议的土地政府作出了行政裁决；25、2010年11月22日送达回证，证明当事人收到被告的“X号决定”书；26、桂平市人民政府的浔政复决字[2010]X号行政复议决定书，证明原告申请了行政复议，并且该政府维持被告作出的“X号决定”。（二）本院于2011年1月21日对原告和第三人争议土地进行制作了现场勘验笔录。证实了原告与第三人争议的山岭座落、四至范围和面积。二、下列证据因与本案待证事实无关联或缺乏相关证据佐证，不足以证明争议土地属原告的，故不能作为本案定案依据。（一）被告提供：1、通知书，以证明被告对原告与第三人争议的土地成立了领导调解小组；2、调查甘某甲明时，其证明凉水冲林地是第三人户与原告户山岭相交界的笔录；3、调查莫桂芳时，其证明争议地是原告户的承包地的笔录。（二）原告提供：1以证明原告向被告申请处理与第三人争议的土地的申请书；2、以证明争议土地是原告户的甘某乙等人的书证证言。

根据上述某效证据，本院确认本案事实为：原告与第三人争议的山岭座落于桂平市X村凉水冲（地名），四至为东至冲坑，南至韦某岭，西至天水，北至振辉组岭，面积为33.5亩。该岭在土改时分配给韦某文（第三人韦某的父亲）户，“合作化”时期由该户带入社。“四固定”时期由韦某文户带入南乡大队第36队，“林业三定”时期南乡大队第36队将争议岭地发包给第三人韦某户。2010年政府部门为明确山权林权进行定界勾图时，原告提出了土地权属争议，案经被告立案、调查调解，双方不能达成协议。被告遂于2010年11月22日作出“X号决定”将争议岭地确认给第三人韦某户使用，并告知当事人的申请复议期限是15天。原告不服，向桂平市政府提出行政复议申请。该政府于2010年12月15日作出了浔政复决字[2010]X号行政复议决定，维持被告作出的“X号决定”原告仍不服，遂向法院提起行政诉某，请求法院撤销被告作出的“X号决定”。

本院认为，争议岭地在土改时属第三人韦某父亲户所有，“四固定”时由该户带入所属的南乡大队第36生产队，“林业三定”时，由该队安排给第三人韦某户作为自留山。上述某实有众多知情人以及南乡大队社员自留山登记表证实。而原告虽主张争议岭地的使用权，却未能提供有效证据予以证实。因此，被告作出的“X号决定”将争议岭地确认归第三人韦某户管理使用是事实清楚，证据充分。此外，被告作出的“X号决定”告知当事人的申请复议期限为15日，与《行政复议法》第九条规定的复议期限为60日相悖，但原告已于法定复议期限内申请了行政复议，复议机关并受理了原告的复议申请。因此，被告的“X号决定”程序上瑕疵不损害原告的申请复议权，也不足以影响被告的“X号决定”在实体上处理的合法性。综上所述，原告请求撤销被告的“X号决定”诉某请求，理由不成立，依法应予驳回。为此，根据《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉某法＞若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决如下：

驳回原告甘某甲的诉某请求。

本案案件受理费50元，由原告甘某甲负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉某，并按对方当事人的人数提出副本，上诉某贵港市中级人民法院。并在上诉某限届满后七日内预交上诉某件受理费50元，款汇：贵港市中级人民法院诉某费，开户行：农行贵港分行营业部，帐号：（略）；或通过邮局直接向贵港市中级人民法院汇足上述某项，逾期不交也不提出缓交、免交申请的,按自动撤回上诉某理。

审判长杨胜

审判员冼毅锋

人民陪审员李达球

二０一一年三月二十一日

书记员覃海宾