原告范某某，男，X年X月X日出生，汉族，住。

委托代理人范某峰（原告之子），男，X年X月X日出生，汉族。代理权限为代为承认、变更、放弃诉讼请求，提起上诉，代收法律文书。

被告鹤壁市人民政府，住所地鹤壁市淇滨区X路中段。

法定代表人丁某，市长。

委托代理人张某某，男，X年X月X日出生，汉族。代理权限为代为承认、变更、放弃诉讼请求，提起上诉，代收法律文书。

委托代理人刘某某，男，X年X月X日出生，汉族。

代理权限为代为承认、变更、放弃诉讼请求，提起上诉，代收法律文书。

原告范某某因不服被告鹤壁市人民政府行政复议决定，于2010年12月2日提起行政诉讼，鹤壁市中级人民法院于2010年12月9日作出（2010）鹤行初字第X号裁定书，指定本案由本院审理。本院于2010年12月9日受理后，于2010年12月9日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2011年1月20日公开开庭审理了本案。原告范某某及其委托代理人范某峰、被告委托代理人张某某、刘某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

被告鹤壁市人民政府于2010年11月19日作出鹤政复不受（2010）X号不予受理行政复议申请决定书，该决定书载明：鹤壁市人力资源和社会保障局于1997年9月5日向范某某颁发了《职工退休证》。范某某自退休至今一直凭《职工退休证》领取退休工资，应当知道该《职工退休证》的内容。根据《中华人民共和国行政复议法》第九条第一款的规定，申请人应当自知道该《职工退休证》颁发之日起六十日内提出行政复议申请，故范某某于2010年11月12日提出行政复议申请超出了法定的申请时效。根据《中华人民共和国行政复议法》第十七条第一款之规定，不予受理范某某的行政复议申请。被告于2010年12月15日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：1、范某某的《职工退休证》、鹤壁矿务局钢丝绳厂工资台账、范某某的起诉状，证明原告范某某的行政复议申请已超出了法定的申请期限。2、范某某申请行政复议提交材料清单、行政复议申请书、范某某身份证复印件、范某某的《职工退休证》、鹤壁矿务局钢丝绳厂工资台账、鹤政复不受（2010）X号不予受理行政复议申请决定书及送达回证，以上述证据证明被告作出的行政复议行为程序合法。3、根据《中华人民共和国行政复议法》第九条、第十七条第一款之规定，证明被告作出行政复议行为所适用的法律依据。

原告范某某诉称：其工作证、会员证、井下工伤证均显示1956年5月参加工作，而退休证却错误写成1959年1月参加工作，少算三年工龄，直接影响了其经济收入。2009年2月原单位通知其因在安阳当学徒时受过“除名”处分，故退休证写成1959年1月参加工作。为维护我的合法权益申请过劳动仲裁，提起过民事诉讼，现对鹤壁市人民政府作出的不予受理行政复议申请决定书不服，故提起行政诉讼，请求撤销被告鹤壁市人民政府于2010年11月19日作出的鹤政复不受（2010）X号不予受理行政复议申请决定书。原告范某某未提交证据。

被告鹤壁市人民政府辩称：（1）其作出的《不予受理决定书》认定事实清楚、证据充分。鹤壁市人力资源和社会保障局1997年9月已向原告颁发了《职工退休证》，原告自退休至今一直凭《职工退休证》领取退休工资，且其在起诉状称多次提起劳动仲裁和民事诉讼，应当知道该《退休职工证》的内容。根据《中华人民共和国行政复议法》第九条第一款的规定，原告应当知道该《职工退休证》颁发之日起六十日内提出行政复议申请，原告于2010年11月12日提出行政复议申请超出了法定的申请时效。（2）其于2010年11月12日收到原告提出的行政复议申请，经过审查、调查，于2010年11月19日作出《不予受理决定书》并送达原告，程序合法。综上，请求法院依法维持被告作出的鹤政复不受（2010）X号不予受理行政复议申请决定书。

经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：被告提交的证据、依据，原告除对鹤壁矿务局钢丝绳厂工资台账有异议，认为不能作为领取退休工资的证据，对其他证据均表示没有异议。经过审查分析，原告范某某对鹤壁矿务局钢丝绳厂工资台账有异议，但未能提供相应反证，原告的质证意见不能成立，第一组和第二组证据来源合法、内容客观真实与本案具有关联性，本院予以确认；被告提供的适用法律依据3，原告认为被告适用《中华人民共和国行政复议法》第九条不当，原告的权利受到侵害未超过20年的时效，根据《中华人民共和国民法通则》的规定，原告的复议申请不超过时效期限。本院认为，法律适用应有相对应的法律事实，该案属于行政复议行为，且《中华人民共和国行政复议法》对时效有明确的规定，因此该案适用上述法律依据并无不当，原告认为应适用《中华人民共和国民法通则》的观点不能成立。

经审理查明：1997年9月，鹤壁市人力资源和社会保障局向原告范某某颁发了《职工退休证》，该退休证记载参加工作时间是1959年1月。原告范某某认为参加工作时间有误，2010年11月12日提起行政复议申请。鹤壁市人民政府于2010年11月19日作出鹤政复不受（2010）X号不予受理行政复议申请决定书。该决定书载明：鹤壁市人力资源和社会保障局于1997年9月5日向范某某颁发了《职工退休证》。范某某自退休至今一直凭《职工退休证》领取退休工资，应当知道该《职工退休证》的内容。根据《中华人民共和国行政复议法》第九条第一款的规定，申请人应当自知道该《职工退休证》颁发之日起六十日内提出行政复议申请，故范某某于2010年11月12日提出行政复议申请超出了法定的申请时效。根据《中华人民共和国行政复议法》第十七条第一款之规定，不予受理范某某的行政复议申请。原告范某某不服，向本院提起行政诉讼。

本院认为：依照《中华人民共和国行政复议法》第三条“依照本法履行行政复议职责的行政机关是行政复议机关”之规定，被告具有作出行政复议决定的法定职权。被告通过受理行政复议申请、调查案件事实、作出行政复议决定、送达行政复议决定书等程序，依照程序规定办理了该案，行政程序合法。被告认定原告提出行政复议申请已超申请时效有《职工退休证》、鹤壁矿务局钢丝绳厂工资台账为证，故其作出行政复议行为的事实证据充分。被告依据《中华人民共和国行政复议法》第九条第一款的规定，认为原告范某某提出行政复议申请超出了法定的申请时效，适用法律正确。原告认为其提出行政复议申请不超时效，但未就其主张提供有效证据证明。故原告的诉讼请求没有事实和法律依据，本院不予支持。案经合议庭评议，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决如下：

维持被告鹤壁市人民政府于2010年11月19日作出的鹤政复不受（2010）X号不予受理行政复议申请决定书。

案件受理费50元，由原告范某某负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并提出副本一式十份，上诉于河南省鹤壁市中级人民法院。

审判长张保平

审判员王向东

审判员李敏

二○一一年三月三日

书记员张爱香