上诉人（原审原告）王某某，女。

委托代理人刘克锋，河南大公匡法（略）事务所（略）。

委托代理人钱俊伟，河南大公匡法（略）事务所（略）。

被上诉人（原审被告）郑州市劳动教养管理委员会（以下简称市劳教委）。

法定代表人黄某乙，主任。

委托代理人张某某，女，郑州市公安局法制室民警。

委托代理人史某某，男，郑州市公安局中原分局法制室民警。

上诉人王某某因诉市劳教委劳动教养一案，不服郑州市金水区人民法院（2010）金行初字第X号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，上诉人王某某及委托代理人刘克锋、钱俊伟，被上诉人市劳教委的委托代理人张某某、史某某到庭参加诉讼，本案现已审理终结。

一审查明：2009年11月10日上午，原告王某某与其夫马付喜携带上访材料到北京市天安门地区，进行非正常上访，扰乱该地区的公共场所秩序。被告于2009年11月22日作出郑劳字【2009】第X号劳动教养决定，决定对原告劳动教养一年。

另查明，2009年10月23日，原告携带上访材料准备跳入北京市天安门前的金水河时，被执勤武警发现及时制止。经盘问，原告自称是上访的，想通过到天安门引起上级部门注意。2009年10月26日，郑州市公安局中原分局对原告行政拘留8日。

原判认为：国务院《劳动教养试行办法》第十条第（五）项规定，对有工作单位，长期拒绝劳动，破坏劳动纪律，而又不断无理取闹，扰乱生产秩序、工作秩序、教学科研秩序和生活秩序，妨碍公务，不听劝告和制止的，予以收容劳动教养。原告到北京市天安门地区非正常上访，扰乱该地区公共场所秩序，有原告及其丈夫以及相关政府文件印证，被告对其决定劳动教养事实清楚、程序合法。被告向法院提供的证据符合法定形式要件，原告对此提出的异议不能成立。原告称其并非上访无事实依据，对其请求不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项的规定，判决维持郑劳字【2009】第X号劳动教养决定。

王某某上诉称：一、被上诉人作出的劳动教养决定违反法定程序；二、被上诉人认定上诉人扰乱社会秩序，无依据，理由不成立；三、被上诉人适用《劳动教养试行办法》第十条第（五）项规定对上诉人劳动教养一年错误；四、原审法院对事实、证据的认定和法律适用明显违反法律规定。请求撤销一审判决，撤销郑劳字【2009】第X号劳动教养决定。

被上诉人中原分局没有提交书面答辩状。

本院二审经审理查明的事实与一审一致。

本院认为：上诉人王某某因赴北京天安门地区非正常上访，准备跳天安门前的金水河而被公安机关处以行政拘留8日的治安处罚后，再次携带上访材料来到北京天安门地区非正常上访，其行为构成国务院《劳动教养试行办法》第十条第（五）项规定的扰乱公共场所秩序，被上诉人对其作出劳动教养一年的决定并无不当。上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，依法应当维持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项的规定，判决如下：

驳回上诉，维持原判。

二审诉讼费50元，由上诉人王某某负担。

本判决为终审判决。

审判长何世军

审判员侯峗

代理审判员孙晓飞

二O一O年六月二十八日

书记员张麒