原告XX煤矿不服被告XX市劳动和社会保障局（以下简称XX市劳动局）劳动工伤认定决定一案

当事人: 法官: 文号:冷水滩区人民法院

原告XX煤矿。

法定代表人屈XX，该矿矿长。

被告XX市劳动和社会保障局。

法定代表人唐XX，该局局长。

第三人屈XX，

原告XX煤矿不服被告XX市劳动和社会保障局（以下简称XX市劳动局）劳动工伤认定决定一案，于2010年6月22日向本院提起行政诉讼。本院于2010年6月28日受理后，于2010年6月30日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书、举证通知书。因屈XX与提起诉讼的工伤认定决定有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2010年7月23日、9月6日公开开庭审理了本案。原告XX市冷水滩区水口桥煤矿法定代表人屈XX的委托代理人郑XX、蒋XX，被告XX市劳动局法定代表人唐XX的委托代理人黄XX，第三人屈XX及其委托代理人屈XX到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

因第三人屈XX的申请，被告XX市劳动局于2009年10月12日作出永劳工认字[2009]第x号工伤认定决定，查明①屈XX于2008年10月开始受聘于用人单位XX煤矿（以下简称水口桥煤矿）从事井下挖掘工作，双方没有签订劳动合同；②2009年5月18日屈XX在工作过程中，不慎受伤。据此，根据国务院令X号《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，认定屈XX受伤属于工伤。

被告于2010年7月9日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：一、事实方面的证据：（1）魏XX出具的证明材料；（2）屈XX出具的证明材料；（3）被告方工作人员对屈XX的调查笔录；（1）-（3）用以证明屈XX受伤的事实。（4）仲裁裁决书用以证明双方劳动关系的存在；（5）XX市中医院的诊断证明书；（6）XX司法鉴定所对屈XX作出的人体损伤法医学鉴定书；（5）-（6）用以证明第三人受伤的事实。（7）XX市XX区人民法院（2009）永冷民初字第X号民事裁定书，用以证明双方劳动关系的存在；（8）工伤认定决定书；（9）XX市人民政府行政复议决定书；（8）-（9）用以证明被诉的具体行政行为。二、程序方面的证据：（1）工伤认定申请书；（2）工伤认定受理报结表；（3）工伤认定审核报批表；（4）举证通知书送达回证；（5）原告要求延迟举证的书面材料；（6）工伤认定决定书送达回证；（1）-（6）用以证明程序合法。三、法律依据是《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，《工伤认定办法》第十四条。用以证明被告依法作出工伤认定。

原告诉称，2008年12月18日第三人在其矿上中班前，私自焊接挖斧被电弧烧伤。第三人的工作岗位是井下挖掘开采，焊接挖斧不是他的本职工作。第三人被电弧烧伤，不是在工作地点因工作原因而受到的伤害，依法不应认定为工伤。故请求法院撤销被告作出的永老社工认字（2009）第x号《工伤认定决定书》。

原告向本院提供并出示了下列证据：（1）魏XX的证明；（2）电工屈新建操作证；（3）12月份生产安排班组会议记录；（4）掘进工安全生产责任制；（5）电工岗位安全生产责任制；（6）罗小牛的证明；（1）-（6）用以证明第三人不是在工作岗位受伤。

被告XX市劳动局辩称：第三人屈XX受伤后向我局提出工伤认定申请，经审核予以受理。2009年6月5日我局向原告发出工伤认定举证通知书。因原告与第三人劳动关系存在争议，正在法院审理当中，为此原告书面向我局提交了延期举证说明。但是原告在劳动关系争议结案后，没有向我局举证，应当承担举证不能的法律后果。我局根据第三人提供的材料足以能够认定第三人的伤为工伤。故我局作出的工伤认定决定事实清楚，适用法律正确，请予以维持。

第三人屈XX述称：我于2008年12月18日下午3点在原告煤矿上班被电烧伤，因工作时间、工作原因所受伤，应当认定为工伤。故被告作出的劳动工伤认定事实清楚，证据确实充分。请求法院驳回原告的诉请。

第三人屈XX向本院提供并出示了XX市劳动能力鉴定委员会对第三人作出的劳动能力鉴定结论书，用以证明第三人的伤势为柒级伤残。

在庭审质证中：一、原告对被告提供的事实方面的证据（1）（2）有异议，认为原告受伤的时间错误；证据（6）有异议，认为已经申请重新鉴定，故不能作为证据使用。对其余的事实方面的证据、程序方面的证据均未提出异议。第三人对被告提供的证据未提出异议。被告对原告提交的证据（1）-（3）、（6）均无异议，对证据（4）（5）有异议。第三人对原告提交的证据（1）无异议；证据（2）有异议，认为不能证实原告单位有专门的焊接维修人员；证据（3）-（5）有异议，认为与本案无关；证据（6）有异议，当时罗小牛不在现场。原告对第三人提交的证据有异议，原告方已对劳动能力鉴定结论书申请重新鉴定。被告对第三人提交的证据没有异议。

经庭审质证，本院对证据作如下确认：（1）魏XX的证明材料、（2）屈XX的证明材料、（3）屈XX的调查笔录、上述证据（1）-（3）系被告提供，证据的来源及形式合法，与本案争议的事实有关联，依法确认为有效证据；（4）（2009）冷劳仲字第X号仲裁决定书、（5）（2009）永冷民初字第X号民事裁定书、证据（4）、(5)系被告提供，证明原告、第三人之间的劳动关系存在，依法确认为有效证据、（6）中医院的诊断证明书、（7）法医学鉴定书、证据（6）、（7）系被告提供，证明第三人的伤势，与本案有关联，依法确认为有效证据、（8）永劳工认字[2009]第x号工伤认定决定书、（9）永政复决字[2010]第X号行政复议决定书，证据（8）、（9）是证明被诉具体行政行为存在的依据，依法确认为有效证据；（10）工伤认定申请书、（11）工伤认定受理报结表、（12）工伤认定审核报批表、（13）举证通知书送达回证、（14）原告要求延迟举证的书面材料、（15）工伤认定决定书送达回证，上述证据(10)-(15)被告方作为程序证据提供，欲证明该工伤认定决定书依法送达的事实，该事实当事人无争议，依法具有证明效力，确认为有效证据；（16）法律依据《工伤保险条例》、《工伤认定办法》是现行有效的行政法规，可作为被告作出工伤认定的法律依据予以适用;(17)XX市劳动能力鉴定委员会的劳动能力鉴定结论书，因原告已申请重新鉴定，不能认定为有效证据。

经审理查明：第三人屈XX在原告XX煤矿从事井下挖掘工作，双方没有签订书面的劳动合同。2008年12月18日中午1时左右，第三人屈XX因自己所用的挖斧需要焊接，其在挂线接电时，由于线端较长，挂线时不慎突然碰头起火，致使第三人脸某、眼某等部位被电火烧伤。伤后经XX市中医院住院治疗，已出院。2009年5月18日，第三人屈XX提出工伤认定申请，被告XX市劳动局经对劳动者屈XX提交的证据进行审查、核实，用人单位在规定的期限内没有举证，于2009年10月12日作出永劳工认字[2009]第x号工伤认定决定，认定屈XX受伤属于工伤。工伤认定决定书送达后，XX煤矿对该决定不服，向XX市人民政府申请复议。市政府于2010年5月28日作出永政复决字[2010]第X号行政复议决定，维持了本案被告XX市劳动局作出的工伤认定决定书。原告XX煤矿收到该行政复议决定书后，在法定期限内向本院提起了行政诉讼。

本院认为：第一，XX煤矿与第三人屈XX之间存在事实劳动关系。本案中，被告方据以作出工伤认定的证据中，由第三人提供的对其他劳动者的证明材料，均反映出屈XX自2008年初开始在原告XX煤矿从事井下挖掘工作、双方没有签订书面劳动合同的事实。从屈XX在较长时间以来一直受XX煤矿安排从事相对固定的工作、并计取报酬的情况来看，符合劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条的规定，双方已成立事实上的劳动关系，且经XX劳动争议仲裁委员仲裁裁决；第二、第三人屈XX所受伤害应认定为工伤。《工伤保险条例》是一个权利保障法，《条例》对工伤认定实行无过错归责原则，即不管职工对伤害的发生有无过错，只要符合规定的认定工伤的情形就应当认定为工伤。本案中，第三人屈XX与XX煤矿存在事实劳动关系，该劳动者在工作时间、工作地点，因从事挖掘工作的原因而受到事故伤害，至于劳动者对伤害的发生是否有过错，并不影响工伤认定的成立。因此，第三人屈XX所受伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，且不具有该《条例》第十六条规定排除工伤的情形，依法应认定为工伤。综上所述，被告XX市劳动和社会保障局作出工伤认定决定的认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律、法规正确，依法应予以维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决如下：

维持被告XX市劳动和社会保障局于2009年10月12日作出的永劳工认字[2009]第x号工伤认定决定。

本案诉讼费50元，由原告XX煤矿负担。

如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。

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审判长唐丽华

审判员曹祥青

人民陪审员郭建斌

二O一O年九月六日

代理书记员梁娟