以职权认定行为 我认为:凡是在农村以协助政府部门从亊的事实行为中，以其个人利益为岀发点形成的贪污和侵占行为，无论是国家干部，还是村委会干部(含村民小组长)，其实质行为都是以职权形成的事实，都可视为职务行为，其行为都为不得利行为。