自治区人民政府办公厅关于认真做好自治区十一届人大三次会议代表建议和自治区政协十届
自治区人民政府办公厅关于认真做好自治区十一届人大三次会议代表建议和自治区政协十届二次会议提案办理工作的通知 宁政办发〔2014〕40号
银川市、石嘴山市、吴忠市、固原市、中卫市人民政府，自治区政府有关部门、直属机构，中央驻宁有关单位：
2014年，自治区十一届人大三次会议和自治区政协十届二次会议交由自治区政府系统办理的人大代表建议216件、政协提案613件。为做好人大代表建议、政协提案（以下简称建议提案）办理工作，切实提高办理质量，现就有关事项通知如下：
一、充分认识建议提案办理工作的重要意义
建议提案是宪法、法律和政协章程赋予人大代表和政协委员、参加政协的各党派、人民团体、政协专门委员会，参与管理国家事务、履行监督职能的重要内容,是畅通民主渠道、反映人民意见建议的重要手段，是建设法治政府的重要内容。办理和落实好建议提案，是各级政府及其所属部门的重要职责。
2014年是深入贯彻落实中央关于全面深化改革决策部署的第一年，是完成“十二五”规划的关键一年。自治区十一届人大三次会议和自治区政协十届二次会议期间，自治区人大代表、政协委员和政协各参加单位、各专门委员会围绕建设开放宁夏、富裕宁夏、和谐宁夏、美丽宁夏，与全国同步进入全面小康社会的宏伟目标，聚焦改革发展主题，积极通过建议提案参政议政、建言献策，提出了许多针对性、可行性强的建议提案。这些建议提案，凝结着社会各界对我区经济社会改革发展的认真思考和真知灼见，体现了人民群众对自治区发展进步的热切期盼和美好愿景。各承办单位要切实统一思想，全面提高认识，自觉增强责任感和使命感，以改革创新精神和法治理念，把受领、办理建议提案作为接受人民监督、回应人民呼声的重要渠道，作为实现政府决策民主化、科学化和法治化的有效途径，认真负责地做好建议提案办理各项工作，让办理工作成为政府转作风办实事解难题的过程，努力推动建议提案办理工作再上新台阶。
二、规范办理运行程序
（一）及时受领分办。各承办单位接到本通知后，请登陆宁夏回族自治区人民政府门户网站首页右上方的“宁夏议案建议提案办理系统”窗口，及时受领办理任务。要认真清点核对、登记建账，并进行梳理分析，结合部门工作制定办理方案，明确任务分工、时限要求和质量标准，建立建议提案办理工作制度规范。自治区政府系统全部建议提案，已由自治区政府督查室会同自治区编办按各承办单位职责进行了集中分配，并在广泛征求意见建议的基础上作了复核复审。本通知下发后，确定的主、协办和分别办理单位，原则上不再作调整或变更。
（二）畅通沟通渠道。要把沟通协商作为建议提案办理工作的必要步骤和“硬要求”，通过电话联系、座谈调研、登门走访等形式，认真听取代表委员意见和建议，实现良性互动，多渠道多路径促进问题有效解决。由两个以上单位联合办理的,主办单位要主动沟通，担当起第一责任人的使命；协办单位要积极配合,并按时向主办单位提交办理意见。由两个以上单位分别办理的，相关单位要加强沟通，合力推动建议提案早答复早落实。凡办理期间当面征求代表委员意见建议的，主办单位请认真填写《人大建议政协提案办理沟通联系卡》，并由受访的代表委员签名或盖章。
（三）严格答复期限。每案必复是建议提案办理工作的基本要求。本通知交办的建议提案，要在8月底前办复。平时建议提案，要在收到之日起3个月内办复。确定为分别办理的，由各承办单位分别答复代表委员；确定为主办和协办的，协办单位需在6月底前将协办意见函告主办单位，由主办单位在汇总协办单位意见的基础上，按照时限要求统一答复代表委员，协办单位不再单独答复。对一些难度大、不能按期办复的建议提案，应在办理期限内向代表委员说明情况，同时书面报告自治区政府督查室，并在年内办复。办理建议提案10件以上的承办单位，要撰写书面总结，以正式文件报自治区政府督查室。
（四）规范答复格式。建议提案办理复文，要严格按本通知附件中提供的规定要求和格式行文。办理复文要实事求是，一是一二是二，根据问题的解决程度复文，不得超越答复内容随意提高答复级别。所提问题已经解决或采纳的，在答复文件右上角标“A”；所提问题已列入计划拟解决或采纳的，标“B”；所提问题留作参考的，标“C”。对代表委员的反馈意见，各承办单位要认真研究，严肃对待，对反馈不满意的建议提案，要在1个月内重新办理完毕。承办单位向代表委员寄送复文时，要一并寄送征询意见表。该表由自治区政府督查室汇总，有关意见将在年底效能考核前向相关承办单位反馈。办理复文应同时寄送自治区政府督查室1份；与代表委员当面沟通并填写了《建议提案当面办理沟通联系卡》的，该联系卡一并寄送。
三、全面提高办理质量
（一）建立健全领导机制。各承办单位要把建议提案办理工作纳入整体工作布局，与开展和推进业务工作结合起来，定期听取办理工作情况汇报，研究解决办理工作中的重要问题。进一步完善建议提案办理工作考核评价机制，使重程序讲规则、真办事办实事的承办单位受褒奖有位次；对办理质量差、代表委员意见大、满意率低的承办单位，自治区政府办公厅将以适当方式在全区通报，并作为建议提案指标效能考核减分的重要依据。要完善办理规章制度，强化办理工作力量，配齐配强办理人员。加强对办理工作的宣传，各承办单位的典型案例、经验做法，自治区政府督查室将以适当方式宣传介绍，供各地各部门学习借鉴。
（二）切实解决实际问题。一分部署，九分落实。建议提案办得好不好，关键看办理质量高不高。要加强对建议提案内容的分析研究，认真采纳合理意见和建议，积极主动解决建议提案反映的问题。凡是有条件或经过努力能解决的，要集中力量尽快解决；因条件所限一时难以解决的，要制定计划，创造条件逐步解决，并及时将进展情况向代表委员反馈。对综合性、全局性、前瞻性较强的问题，要以适当方式报送有关领导，或由相关机构进行深入研究，充分发挥建议提案的决策参考作用。总之，要通过建议提案办理，切实加大我区改革发展中一批重点难点问题的解决力度，加快事关全局、社会关注、群众期盼问题的解决步伐，全力促进政府各项工作上水平。
（三）强化督促检查。各承办单位要建立和完善台账和销号制度，逐月检查建议提案办理进度，灵活采取专项督查、跟踪督查、重点督办等形式，推动问题的解决，切不可一交了之。对事关群众安危冷暖和全区经济社会发展的建议提案，要严格实行办理责任制，主要负责同志要亲自过问，对涉及的问题深入研究，提出切实可行的解决方案。自治区政府督查室将邀请自治区人大、政协有关部门和代表委员，适时组织开展督查活动，形成齐抓共推的强大合力，确保办理工作取得更好实效。
建议提案办理工作中遇到的问题，请及时与自治区政府督查室联系。
附件：
1.自治区十一届人大三次会议代表建议交办表
2.自治区政协十届二次会议提案交办表
3.建议提案答复的函（格式）
4.建议提案协办意见的函（格式）
5.建议提案当面办理沟通联系卡
6.自治区十一届人大三次会议代表建议办理情况征询意见表
7.自治区政协十届二次会议提案办理情况征询意见表
宁夏回族自治区人民政府办公厅
2014年3月30日
