1、平等权的涵义

“公民在法律面前一律平等”是资产阶级宪法普遍确认的一项基本原则，简称权利平等原则。资产阶级宪法主张的法律面前的平等包括三个方面的含义：（1）立法上的平等，即“全国公民都有权亲自或经由其代表去参与法律的制定”；（2）适用法律上的平等，即所有公民受法律平等保护；公民在触犯法律时，在惩罚上一样对待；不允许公民在法律上享有特权；（3）执法上的平等，即每个公民都能平等地按其能力担任一切官职、公共职位和职务。

我国相对于资本主义类型的国家而言，对平等权的界定却有所不同。通说认为，公民在法律面前一律平等是指：（1）我国公民不分民族、种族、性别、职业、家庭出生、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都一律平等地享有宪法和法律规定的权利，也都平等地履行宪法和法律规定的义务；（2）任何人的合法权益都一律平等地受到保护，对违法行为一律依法予以追究，决不允许任何违法犯罪分子逍遥法外；（3）在法律面前，不允许任何公民享有法律以外的特权，任何人不得强制任何公民承担法律以外的义务，不得使公民受到法律以外的处罚。这一宪法原则既包括司法平等，即公民在适用法律上一律平等，又包括公民在守法上一律平等。就广义而言，我国公民的平等权还包括民族平等、男女平等。

2、少数人权利及其保护的平等性

（1）少数人的定义

少数人作为弱势群体的一部分，其权利日益受到各国的关注与重视，不少学者对此进行了研究。

先让我们看看什么是少数人。少数人指那些在数量上具有一定规模，在人种、宗教和语言方面具有不同于其他人的特征，并且具有维系自己文化、传统、宗教或语言倾向，遭受偏见、歧视或权利剥夺，在政治、社会和文化生活中长期处于从属地位，在一国领土居住了一定时间的个人。

有人认为，少数人一般是作为社会上的弱势群体存在的，他们的各种权利容易受到多数人的侵害。在民主社会里，人权保护主要针对少数人的人权救济。有的人认为，将少数人与弱者群体联系起来并且给予特殊的人权保护这样的理念不符合人权理念的初衷。弱者群体只是一种道德性的评价，将少数人与弱者群体等同起来很显然是对少数人所具有的群体人格尊严的不尊重，这样的人权保护具有强加的性质。

有学者提出了不同的观点，他认为，少数人是指在与相关对象的比较中数量上居于少数，在种族、宗教、语言、肤色、体质、精神状态或文化方面具有不同于其他人的特征，由于受到偏见、歧视或权力被剥夺，在政治、经济或文化生活中长期居于从属地位的群体，包括少数民族、异教徒、儿童、老人、残疾者、智力迟钝者、精神病患者、罪犯、难民、外国人、无国籍人等等。因此，他们是弱势群体，但和弱势群体中的多数如消费者、农民、病人等相区别；他们是少数，但又和少数中的强势群体如生产商、销售商、国家公务员、医生等相区别。少数人是一个开放的概念。

（2）少数人的权利的性质

对于少数人权利是否仅仅是消极权利，分歧较大。一种观点认为，少数人权利只是一种消极权利，因为政治社会是由分散的个人组成的，个人就是社会的终极目标，具有最高的价值；所有的个人在道德上都是平等的，平等对待是压倒一切的原则，即使人们之间存在肤色、种族、宗教、语言等差异，也应当一视同仁，而不应区别对待。另一种观点虽然也承认少数人权利是一种消极权利，但同时强调，仅仅把少数人权利的保护局限于禁止歧视的范畴是远远不够的，禁止歧视只是保障少数人权利的第一步，只有采取特别措施才有现实意义；少数人权利还是积极权利，是一种特权，对于多数人来说就是一种歧视。

（3）少数人权利的保护方式

关于少数人保护方式，有不同的观点。一种观点认为，少数人的人权保护不是基于少数人的群体特征产生的，是对个体行使权利方式的一种集体保障；另一种观点认为，少数人的人权保护应该是集体行使某些权利。少数人保护更多的是从法律上所确定的平等权的意义来考虑，只有充分保护少数人于多数人一样享有平等权，才能从根本上改变少数人的人权状况。

在现实生活中，各国保护少数人的方式主要有：1.立法保护。可以分为宪法保护和国内立法保护两种。2.司法保护。3.政治保护。这是指国家特殊的政治制度安排对少数人权利产生的积极影响。这主要表现在以下几方面：第一，选举制度。第二，行政权力分配制度。第三，联邦制。第四，地方制度。第五，自治制度。4.社会保护。这是指政府在就业、工作、教育等方面为少数人提供的特殊待遇。

我们在保护少数人权利的同时，也要尊重多数人的权利。没有多数人的支持，保护少数人权利的一切努力将会付诸东流。因此，我们应当杜少数人权利的特殊保护原则进行限制。