（一）为什么要对公民基本权利和自由进行限制

权利和自由从来就不是绝对的，它的行使必然受到限制。根据法治原则，限制基本权利的目的主要有三个，1、维护社会秩序。当权利滥用的行为危及社会秩序的基础时，出于恢复或维护社会秩序的目的，可对基本权利的某些内容进行必要的限制。2、保障国家安全。值得注意的是，出于国家安全的目的限制基本权利时，应明确国家安全机关的权限、限制程序及权利救济的具体形式等。3、维护公共利益。在我国，公共利益与基本权利的价值是并重的，这种价值的并重性要求公民应维护反映公共利益的宪法，以宪法作为活动的准则，遵循权利的法定界限。

（二）公民基本权利和自由限制的表现形式

限制基本权利主要有四个方面的内容：1、剥夺一部分主体的基本权利；2、停止行使某种基本权利；3、出于社会公益，对基本权利特殊主体的活动进行限制；4、除上述宪法和法律上的限制外，还有一些非法律上的限制，即通过人为手段进行限制。这种限制往往在人权理念与人权实践发生严重冲突的情况下进行，具体采取何种限制方式主要取决于基本权利的性质和活动的特点。