各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
　　市经委拟定的《南京市加快发展医药产业打造南京“药谷”的实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
二00五年九月一日
南京市加快发展医药产业打造南京“药谷”的实施意见
　　医药产业，被称为“永不衰落的朝阳产业”，是当今世界极富活力的先导性、战略性产业，是高新技术、高投入、高回报的技术密集型产业。世界各国都十分重视医药产业的培育和发展，发达国家和跨国公司不惜巨资，竞相争夺国际医药产业的制高点。国内兄弟省市、特别是沿海发达城市都把医药产业作为重点发展产业，竞争十分激烈。我市医药产业发展具有较好的产业基础，在区位、科技和人才等方面具有比较优势。当前医药产业面临着新一轮的发展机遇，为发挥优势，抢抓机遇，进一步提升全市医药工业的竞争力，现就加快发展医药产业基地，打造南京“药谷”工作提出如下意见：
　　一、明确目标定位，推动产业迅速做强做大。南京“药谷”的建设应遵循科学发展观的要求，以市场为导向，以企业为主体，以产品为龙头，以技术创新为支撑，以特色发展为原则，着力打造“两园一中心”：即在新港开发区和浦口开发区打造南京医药产业工业园，在鼓楼区依托重点优势医药企业、高等院校国家级实验室和大型医院，建立南京医药产业创新中心。争取用3—5年的时间，把南京“药谷”建设成医药产业新产品新技术的孕育地，资金人才的汇聚地，生产加工的制造地，形成在全国具有较大影响的医药产业基地。

　　二、发展特色园区，彰显产业集聚规模经济效应。医药产业特色专业园区是实现医药企业集群、产业集聚的重要载体。面对当前国际医药产业加快转移，以及产业竞争日趋激烈的新情况，要充分发挥我市现有医药产业开发园区的平台作用，着重抓好新港开发区和浦口经济开发区内医药工业园的建设，以大企业为主体，以旗舰型大项目为龙头，吸引上下游企业向专业园区集中，引导产业资本、产业技术和重点项目向专业园区集中，尽快形成产业链和产品群，实现医药产业的有效集聚。各专业园要以主要入园企业为抓手，突出区中园的自身特色，新港开发区医药工业园以生物和中西药制剂为发展重点，浦口经济开发区医药工业园以抗感染、抗癌和生物基因为其产业特色和方向，错位发展，积极创建区域品牌。对产业集聚效能好、产业规模发展快的特色园，由市政府授牌并给予奖励。

　　三、搭建创新平台，加速医药高新技术产业化进程。建立南京医药产业创新中心是大力发展我市医药产业，加速构建与国际接轨的医药现代化研究、开发和生产体系的当务之急。要充分发挥南京中医药大学、中国药科大学和南京工业大学等高校的科技优势，依托重点优势医药企业集团、高等院校国家级实验室和大型医院，引入市场机制，在资源共享的基础上分步建成。医药产业创新中心要努力实现“四大功能”：即具有新药研发的共性试验平台功能、新药技术交易市场功能、嫁接高新技术开发区产业化和政策延伸功能、工业楼宇和科技园区功能。进一步优化投资创业环境，打响南京医药产业创新中心的品牌，逐步实现与国际接轨，吸引境外大型医药企业集团、跨国公司来中心设立研发机构，积极推动他们与本市科研院所的合作开发，加快全市医药高新技术产业化步伐。

　　四、加强招商引资，实现产业投入新突破。以超常规的投入支撑南京医药产业超常规的发展。积极参与国际经济分工，抓住国际医药制造企业和资本向我国、尤其是长江三角洲转移的机遇，加速本市医药工业与国际先进生产力的对接。通过采取“定产品、定对象、定区域”的方法，瞄准世界500强医药企业，以北美、日本、欧洲重点医药跨国公司为重点，进一步加大招商引资力度，力争吸引一批技术领先、资金充足、产品特色明显的知名医药企业来宁落户。加快项目建设进程，建立全过程、全方位的跟踪“服务链”，确保项目顺利推进。放手引进民营资本和外地资本，对于国内医药产业的优强企业，采取“定任务、定企业、定城市”的办法，进行对口招商。

　　五、实施创新战略，培育产业后发优势。加强新药与新技术的研究开发，为医药产业持续健康发展奠定基础。大力实施技术创新战略，提升医药企业技术创新能力，增强企业核心竞争力。加快以企业为主体的技术创新体系的建设，鼓励企业建立具有优良硬件设施与环境、紧跟世界医药高新技术发展步伐的企业技术中心。推动企业技术创新战略重心从单纯仿制向仿创结合转移，进而实现自主创新的突破。鼓励企业在分析解剖国外新上市产品、进口药品和部分销售量大的非专利药品的基础上大胆创新，研制开发拥有自主知识产权的高新技术新药产品，形成特色主导品种。运用市场机制，整合现有医药企业技术中心和院校研究所的科技资源，开展技术战略联盟，推进产业协同创新。进一步提升产、学、研合作的规模和层次，增强医药关键技术、共性技术和前瞻性技术的开发能力，大力培育企业的核心技术研发能力，逐步形成市场竞争优势。

　　六、应用信息技术，推动医药产业优化升级。以信息化带动工业化，采用信息技术改造和提升传统产业，是我市走新型工业化道路的必由之路。在医药生产企业实施GMP认证的基础上，运用信息化技术改造和提升一批医药生产企业的装备水平，将传统医药制造技术与现代信息技术、自动化技术、网络技术等有机结合，实现制药过程中各项单元制造技术与装备的智能化组合应用和程序化、自动化控制。强化医药企业的业务流程重组，逐步推进企业资源计划、供应链管理、客户关系管理等系统建设，在企业物流、采购销售系统中，逐步推行电子商务化，加速实现企业管理现代化。

　　七、强化协调服务，营造产业发展良好环境。各区县和各有关部门应以科学发展观为指导，充分认识建设南京“药谷”对于实施工业第一方略的重要性，努力营造良好的环境，促进医药产业快速健康发展。通过制订产业规划，明确产业定位和发展思路，引导企业和产业发展方向。指导和帮助企业尽快成立南京医药产业行业协会，形成医药企业间相互取长补短的紧密协作网络体系，强化产业沟通与融合。建立政府引导、市场化运作、企业为主的多元化、多渠道、多层次的产业创新投入体系。市政府每年将安排资金，设立南京“药谷”建设专项资金，主要用于扶持医药企业技术创新、具备自主知识产权的新药开发和产业化工程，以及特色医药工业园和创新中心建设等。药品监管部门务必加大依法开展药品生产、经营企业实施GMP、GSP认证的指导力度，促进建立统一开放、竞争有序的药品市场新秩序。切实推进药品监管信息化，简化新药申报等审批手续，规范执法行为，营造有利于鼓励和调动医药科技人才干事创业的浓厚社会氛围。南京“药谷”建设的组织实施工作，由市经委牵头、市各有关部门积极配合，务求形成合力，使医药产业发展成为推动我市工业经济快速健康发展的重要力量和实现“两个率先”目标的先行实践者。

市经委
2005年8月