各自治州、市人民政府，各地区行署，各县(自治县、市、市辖区、特区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：
　　省农业厅、省编委办、省财政厅《关于进一步做好农业资源区划工作的意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○四年四月十二日

关于进一步做好农业资源区划工作的意见
　　农业资源区划工作是为农业和农村经济社会发展宏观决策服务的基础性工作。为进一步做好我省农业资源区划工作，根据《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》(中发(2004)1号)和《中共贵州省委贵州省人民政府关于促进农民增收若干政策措施的意见》(黔党发(2004)1号)精神，提出如下意见：
　　一、新时期我省农业资源区划工作的指导思想和工作重点
　　我省在上世纪80年代完成了大规模农业资源调查和农业区划的阶段性任务，初步摸清了全省农业资源情况，形成了一大批农业区划成果，为各级政府宏观指导农业提供了科学的决策依据。当前和今后一个时期，解决“三农”问题是全省工作的重中之重。要以农民增收为核心，大力抓好粮食生产，继续推进农业结构调整。要遵循自然规律和经济规律，充分发挥比较优势，合理配置农业生产要素，培育优势产区和优势农产品，不断提高我省农业的整体素质和市场竞争力。因此，进一步做好新时期的农业资源区划工作，充分发挥农业资源区划基础性、综合性和科学性的特色和优势，全面提高我省农业资源区划工作服务水平，对于促进我省新阶段农业结构调整、农民增收和产业化发展具有十分重要的意义。
　　我省农业资源区划工作的指导思想是：坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照党的十六大确定的全面建设小康社会的战略部署，准确把握农业和农村经济发展新阶段的主要特征，把促进粮食增产、农民增收，优化农业区域布局和产业结构调整，促进农业资源环境保护和农业可持续发展作为工作重点，为各级政府解决“三农”问题做好基础性服务。
　　我省农业资源区划工作的工作重点是：加强农业资源和农业自然生态环境的调查、监测和评价；优化资源配置，编制全省农业资源区划和农业资源开发利用保护规划；研究和指导农业区域开发治理实验区建设工作；探索适应新形势的工作方式、方法和手段，加强农业资源区划成果转化运用。

　　二、我省农业资源区划工作的主要任务
　　(一)深入开展农业资源调查、监测和综合评价。
　　1?大力开展农业资源调查、监测工作。要强化农业资源区划的管理职能，结合农业结构调整、优势特色农产品开发，通过现代化技术和传统手段的结合，适时开展农业资源的调查、监测和评价工作，及时掌握资源的数量、质量、分布和变化情况，更新农业资源数据；研究农业资源合理利用与保护中存在的重大问题，提出开发利用和保护的措施及建议，为各级政府宏观决策提供科学依据。
　　2?深入开展农业区域布局研究和规划编制工作。要围绕农业和农村经济发展中心任务，结合当地农业资源实际，积极配合有关部门编制农业发展中长期规划，为农业和农村经济社会发展做好服务。
　　3?切实抓好农业资源状况报告编制工作。开展农业和农村经济重大问题调研，通过农业资源状况报告及时反映农业资源变化情况，提出新时期农业资源合理利用与保障农业发展的对策和措施；进一步强化农业资源状况报告的科学性和权威性，逐步完善农业资源状况报告制度，不断提高工作质量和服务水平。
　　(二)加强农业资源持续高效利用实验区建设。
　　开展农业资源持续高效利用实验区建设，是贯彻实施农业可持续发展战略，实现农业资源区划成果转化利用的重要途径。要按照“加强管理，突出重点，巩固提高”的要求，紧紧围绕农业结构调整、农业产业化经营和农业生态环境建设开展工作，积极探索促进农业和农村经济发展的新思路、新途径、新模式，进一步发挥实验区的引导和示范作用，强化农业比较优势和区域代表性，把多种渠道的农业投资项目与实验区建设有机地结合起来，采用多种经济形式进行经营管理，完善运行机制，提高项目效益，使实验区建设发挥更大的示范效应。
　　(三)加大农业资源生态环境信息系统建设力度，提高应用水平。
　　建设农业资源生态环境信息系统是应用现代技术管理农业资源的一项重要基础工作，也是新时期农业资源区划工作的重点。要继续应用遥感信息系统(RS)、地理信息系统(GIS)和全球卫星定位系统(GPS)等技术手段，整合、更新信息资源，提升信息资源开发利用水平。各地(州、市)、县(市、区)要积极创造条件，把农业资源生态环境信息系统的建设纳入工作日程，通过政府投入、部门支持、市场运作等形式，有计划、有步骤地加强农业资源生态环境信息系统建设，加大工作力度，争取早日建成覆盖全省的省、地、县三级农业资源生态环境信息系统，为各级农业和农村经济发展提供服务。已初步建成农业资源生态环境信息系统的地方，要根据不断变化的农业资源生态环境信息，及时完善、丰富和更新信息内容，增强服务功能，扩大应用范围，提高工作效率。
　　(四)大力推进农业项目库建设，提高服务水平。
　　农业资源区划机构要充分发挥自身工作的特点和优势，根据国家农业投资指南和我省农业建设任务，加大农业项目前期工作力度，完善农业项目库微机管理系统功能，进一步规范农业项目申报材料的编制，做好农业项目的筛选和储备，提高农业项目申报质量；充分利用项目库信息资源，加强在建项目的指导、检查和跟踪服务，提高农业项目管理服务水平；加快地(州、市)级农业项目库建设，实现省、地两级农业项目库微机管理系统的联网，发挥项目库资源的整体功能和综合效益。

　　三、采取有效措施，促进农业资源区划事业健康发展
　　(一)加强领导，健全农业资源区划机构。
　　各级政府要切实加强对农业资源区划工作的领导，要从农业资源区划工作的性质和特点出发，结合当地实际，充分调动工作积极性，发挥农业资源区划部门的作用；进一步健全农业资源区划机构，明确编制和专人负责农业资源区划业务，切实保证农业资源区划工作的开展；尽快理顺农业资源区划机构的归口管理，逐步建立机构健全、管理有序、关系顺畅的管理体制，推进农业资源区划事业持续健康发展。
　　(二)建立健全稳定的农业资源区划投入保障机制。
　　各地(州、市)、县(市、区)要按照分级管理和财权与事权相结合的原则，把农业资源区划经费纳入同级财政年度预算，结合新时期农业资源区划工作的职能、特点和任务，统筹合理安排农业资源区划工作经费，支持农业资源区划事业的发展。
　　(三)加强农业资源区划队伍建设，充分发挥职能作用。
　　各级政府和农业资源区划业务主管部门要从农业资源区划工作的性质和特点出发，积极实施人才发展战略，采取有效措施，加快农业资源区划队伍人才建设步伐，培养和造就一支政治素质强、业务技术精、结构合理、作风扎实的农业资源区划队伍。
　　各级农业资源区划机构要切实履行职责，发挥农业资源区划工作的特点和优势，积极配合有关部门，在区域布局与农业规划、计划和项目前期工作方面做好基础性服务，不断丰富农业资源区划工作内容和拓展农业资源区划工作领域，把我省农业资源区划工作提高到一个新的水平。
省农业厅
省编办
省财政厅
二○○四年三月二十九日