原告：封某甲，男，出生于（略），住（略）。

被告：临颍县X乡人民政府

法定代表人：聂某某，乡长

委托代理人：韦某某，石桥乡司法所所长

第三人：封某乙，男，出生于（略），住（略），系原告胞弟。

委托代理人：崔焕青，临颍县148法律服务所法律工作者。

原告封某甲不服被告石桥乡人民政府土地确权一案，向本院提起诉讼，本院受理后，依法组成合议庭，公开审理了本案。原告封某甲、被告委托代理人韦某某、第三人封某乙及委托代理人崔焕青到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原告诉称：被告石桥乡人民政府于2009年7月9日作出的石政（2009）X号关于明确封某乙土地使用权的决定，违反法律规定，毫无法律根据。该争议土地是原告父母生前所分0.2亩及妹妹出嫁前所分的0.1亩，该0.3亩土地根据土地法规定，应属集体所有，而继承法规定土地使用权不能继承。因此，被告作出的土地确权决定既没有法律根据，又缺乏事实和证据，程序违法，请求法院撤销被告作出的（2009）X号土地确权决定。

被告辩称：该争议土地是1981年村组分给原告父母、原告妹妹及两个弟弟封某乙、封某安的菜地，1988年土地重新发包时，该片土地没有纳入调整范围，由第三人封某乙管理使用。被告作出的确权决定符合有关法律规定，事实清楚，程序合法，法院应当予以维持。

第三人述称：其辩论及陈述内容与被告相同。

审理中，被告对作出的土地确权事实依据举证如下证据：1.封某乙的土地使用权申请；2.现场勘查笔录；3.封某安证言一份；4.封某胜、封某喜、封某民调查笔录等。

原告质证认为，该土地是荒片，我走路出行已数十年，分家的分单是第三人封某乙及弟封某安参与，将父母及妹妹菜地分给两弟弟，我不认可，分单有假。

原告举证以下证据：1.村委会证明1份；2.封某林调查笔录1份；3.封某民调查笔录1份；4.分单一份。

被告质证认为无异议，第三人质证认为与本案无关。

经审理本案查明以下事实：1981年联产承包土地时，该村组每人分0.1亩自留地（菜地），原告父母及原告妹妹、弟封某乙、封某安共分得自留地0.5亩，东邻原告封某甲出路。1998年土地重新发包时，该宗土地没有调整。原告婚后独立生活，原告两个弟弟及妹妹与其父母共同生活，原告父母去世及妹妹出嫁后，原告父母及妹妹的0.3亩自留地由原告弟弟封某安管理使用，第三人与其弟封某安通过置换土地取得0.3亩,至此第三人管理的自留地共5人的0.5亩。后周围建有宅基及栽种树木现成为荒地，2006年原告拓宽出路与第三人封某乙产生纠纷，2007年第三人封某乙向原告封某甲向本院提起民事侵权诉讼。本院认为该案属土地权属纠纷，应由有关部门处理，作出（2007）临民初字第X号裁定书驳回了原告的起诉。2007年第三人封某乙向被告申请对该宗土地确认使用权，2008年1月20日被告作出石政（2008）X号确权决定，将该争议土地确认给第三人封某乙使用，原告不服向临颍县人民政府复议，县人民政府维持被告的确权决定。2009年原告向本院提起行政诉讼，本院作出（2009）临行初字第X号行政判决，以该确权决定对该宗争议土地座落四至事实不清，撤销了被告作出的石政（2008）X号《关于明确封某乙土地使用权的决定》，判决被告重新作出行政行为，并以司法建议形式让被告对争议土地四至界定认定。被告经现场勘验丈量，于2009年7月9日作出石政（2009）X号关于明确封某乙土地使用权的决定，将封某甲门前南临封某发菜地、北临路，南北长60米；东、西各临路，南宽6.07米（从封某杰宅基西墙向西4.4米处为起点向西量6.07米为止点），北宽5.59米（从封某峰房后东墙向东7.25米为起点向东量5.59米为止点）。封某甲不服向县政府申请复议，2009年10月13日县政府作出临政复（2009）X号行政复议决定书，维持了石桥乡政府的确权决定，封某甲又提起诉讼。

本院认为，被告作出的对第三人土地使用权的决定，证据确凿，适用法律法规正确，符合法定程序，应予以维持。本案在庭审前后经组织乡、村协调与调解无果。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四第（一）项之规定，判决如下：

维持被告临颍县X乡人民政府于2009年9月7日作出的石政（2009）X号关于明确封某乙土地使用权的决定。

本案诉讼费50元由原告负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省漯河市中级人民法院。

审判员：毛澎波

审判长：王青民

审判员：贾彦峰

二○一○年六月二十一日

书记员：单豫