原告甄某，男，X年X月X日生。

委托代理人张建全，卢氏县X镇法律服务所法律工作者。

被告卢氏县X村民委员会。

法定代表人刘某，村主任。

被告卢氏县X组。

负责人王某，组长。

委托代理人杨某某，男，X年X月X日生。

原告甄某诉被告卢氏县X村民委员会（以下简称“潘河村X乡X村X组（以下简称“上街组”）返还财产纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告甄某及其委托代理人张建全、被告上街组负责人王某及其委托代理人杨某某到庭参加了诉讼，被告潘河村法定代表人经本院合法传唤未到庭。本案现已审理终结。

原告甄某诉称：他于2009年12月23日在被告村组购买宅基地一份，每平方米550元，共交款x元，由被告原任组长姬转治给他出具收款收据，口头约定给他办理一切建房手续。被告的负责人换了一任又一任，被告收取他的购置款转了一任又一任，相互推诿，不但不给他解决建房手续，也不给他退付宅基地购置款。他认为被告侵犯了他的合法权益，诉至法院，请求判令被告返还宅基地购置款x元，并承担损失。

被告潘河村未向本院提交答辩状。

被告上街组辩称：原告诉讼请求依法不能成立，请求驳回原告诉求。原因是他组在2009年12月23日给原告安置一份宅基地，原告交付土地占用费x元。该宅基地丈量给原告后，因原告与土地管理部分不协调，又一直不去办理相关建房手续，故而其一直无法修建房屋。他组根本没侵犯原告合法权益，请求驳回其诉讼请求。

原告甄某向本院提交的证据材料有：1、现金收入单复印件，目的证实被告上街组收取原告x元的事实；2、调查姬×、刘×笔录各一份，目的证实原告在支付x元购置款时被告上街组负责人答应建房手续由组下负责办理，以及该x元款项现由村委会干部保管的事实。

被告潘河村未向本院提交证据材料。

被告上街组未向本院提交的证据材料。

经庭审质证，被告对原告提交的证据1无异议，对证据2内容无异议，但是没有承诺办理建房手续。本院对原告提交的被告无异议的证据予以确认。

依据法庭调查，结合当事人提交的证据材料，能够认定以下事实：原告甄某，男，X年X月X日生，汉族，农民，户籍所在地为卢氏县X组，近年来长期租房居住于潘河乡X街。2009年12月29日，被告上街组收取原告甄某现金x元，承诺给原告丈量、划分宅基地一份。2011年4月12日，被告上街组给原告丈量了宅基地的具体位置，丈量时未通知原告到场，事后也未及时通知原告。丈量后至今，原告一直未取得宅基地使用证及建设规划许可证等手续，亦未动工修建房屋。原告认为被告上街组应当为其办理宅基地使用证等相关手续，拒不办理，致其宅基地无法建房。遂诉至本院，请求判令被告返还x元购置款。

本院认为，合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租于非农业建设，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。原告甄某非被告上街X村X组织成员，被告上街组收取原告x元宅基地购置款后，为其丈量宅基地，违反国家法律规定，系无效民事行为，无效的民事行为自行为开始起就没有法律约束力。被告上街组因该行为取得的x元宅基地购置款，应当返还给原告甄某。原告甄某要求被告上街组赔偿损失的诉讼请求，本院不予支持。被告潘河乡X村民委员会在该行为中不承担责任，故原告要求被告潘河乡X村民委员会赔偿其损失的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第五十八条、第六十一条、《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款、第六十三条之规定，判决如下：

一、限被告卢氏县X组于判决书生效后十五日内返还原告甄某宅基地购置款x元。

二、被告潘河乡X村民委员会不承担责任。

三、原告甄某的其他诉讼请求，本院不予支持。

如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。

案件受理费1300元，由被告卢氏县X组负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于河南省三门峡市中级人民法院。

审判长彭亮

审判员李荷花

代理审判员胡斌

二○一一年六月二十八日

书记员杨某涛