原告衡山县X乡X村第五村X组。

主要负责人彭某某，男，小组长。

委托代理人王某某，男，湖南迪成律师事务所律师。

被告衡山县人民政府。

法定代表人周某，男，县长。

委托代理人（特别授权）谢某某，男，该县法制办副主任。

委托代理人刘某某，女，衡山县法律援助中心律师。

第三人衡山县伤科医院。

法定代表人唐某某，男，院长。

委托代理人罗某某，男，湖南天戈律师事务所律师。

委托代理人谢f，男，湖南天戈律师事务所律师。

原告衡山县X乡X村第五村X组不服被告衡山县人民政府土地行政确认一案，于2010年3月1日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2010年3月5日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因衡山县伤科医院与本案被诉具体行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2010年4月6日公开开庭审理了本案。原告的主要负责人彭某某及其委托代理人王某某，被告的委托代理人谢某某、刘某某，第三人的委托代理人罗某某、谢f到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原告衡山县X乡X村第五村X组诉称，1978年7月6日，第三人（原名衡某县沙泉医院）与原沙泉公社建塘大队，沙泉公社茹家大队第一生产队签订《征收土地协议书》，共征用土地面积三千三百平方米新建沙泉医院。除此之外，第三人没有再向原告征收（用）土地。2009年2月24日，第三人新建衡山县沙泉中心卫生院而与原告就土地一事发生纠纷，经乡政府出面协调未能解决。原告要求第三人出示有关土地使用权证及相关手续。第三人向原告出示了x%第X号《国有土地使用证》，其土地使用面积高达x.7平方米，将属原告集体所有的土地圈入了红线图内。原告向被告提出纠正并撤销该证，但至今没有答复。请求人民法院依法撤销被告颁发给第三人x%第X号《国有土地使用证》。

本院认为，最高人民法院[2006]民立他字第X号《关于村X组诉讼权利如何行使的复函》答复“小组长以村X组的名义起诉和行使诉讼权利应当参照《中华人民共和国村X组织法》第十七条履行民主议定程序。”《中华人民共和国村X组织法》第十七条规定：“村民会议由本村十八周某以上的村X组成。召开村民会议，应当有本村十八周某以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。必要的时候，可以邀请驻在本村的企业、事业单位和群众组织代表列席村民会议。”本案小组长彭某某以衡山县X乡X村第五村X组的名义提起的行政诉讼，其起诉状没有加盖公章，也没有参照《中华人民共和国村X组织法》第十七条的规定履行民主议定程序，故不具备原告的主体资格条件。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条第（一）项，最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第四十四条第一款第（二）项之规定，裁定如下：

驳回原告衡山县X乡X村第五村X组的起诉。

如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省衡阳市中级人民法院。

（本页无正文）

审判长曹科

审判员周某立

人民陪审员赵清生

二O一O年四月十日

书记员李美桃

附法律条文：

《中华人民共和国行政诉讼法》

第四十一条提起诉讼应当符合下列条件：

（一）原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；

最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释

第四十四条第一款有下列情形之一，应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉；

（二）起诉人无原告诉讼主体资格的；

校对责任人：曹科打印责任人：李美桃