原告宁远县天使I网吧。

负责人欧阳昌德，男，X年X月X日出生，汉族，湖南省宁远县人，居民，住宁远县X镇X路X号。身份证号码x。

委托代理人何明辉，湖南舜源泽律师事务所律师。代理权限：一般代理。

被告宁远县文化局。地址：宁远县X镇X路X号。

法定代表人邓某某，该局局长。

委托代理人李某某，男，X年X月X日出生，汉族，湖南省宁远县人，公务员，住（略）。身份证号码x，该局稽查队长。代理权限：特别代理。

委托代理人蒋顺先，宁远县法律援助中心律师。代理权限：一般代理。

原告宁远县天使I网吧不服被告宁远县文化局行政处罚一案，于2011年3月29日向本院提起诉讼，本院受理后，依法组成合议庭，合议庭组成人员由审判员欧阳旦辉担任审判长，与人民陪审员李某平、康小军组成合议庭，书记员李某玲担任记录。于2011年5月6日公开开庭审理了本案，原告宁远县天使I网吧负责人欧阳昌德及其委托代理人何明辉，被告宁远县文化局的委托代理人李某某、蒋顺先到庭参加诉讼，被告法定代表人邓某某未到庭。本案现已审理终结。

被诉具体行政行为，2010年9月23日，被告宁远县文化局对原告宁远县天使I网吧内接纳二名未成年人进入营业场所，为此，宁远县文化局作出湘（永）宁文罚字第（2010）第X号行政处罚，吊销《网络文化经营许可证》。

原告诉称，2010年9月23日，唐明强在原告网吧上网，其侄女、侄子到网吧请求他送其二人回家，并非到网吧上网，因而被被告查获，故被告认定事实错误，执法人员无证执法，且处罚不当。特具状请求人民法院依法撤销被告湘（永）宁罚字[2010]第X号行政处罚决定。

原告在起诉时出示了下列证据：⑴证人唐明强的证明；⑵湘风文M06-0005网络文化经营许可证；⑶行政处罚决定书。

被告宁远县文化局在答辩期限内提交了答辩状，辩称：一、作出湘（永）宁文罚字（2010）第X号行政处罚决定，证据确实充分，2010年9月23日，原告宁远县天使I网吧接纳二名未成年人进入营业场所，被我单位文化稽查人员当场查获，并制作有《现场检查笔录》、《调查询问笔录》，现场拍摄的数码照片等证据证实。二、适用法律法规正确，原告接纳二名未成年人进入网吧营业场所，根据国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》的有关规定，我单位有权在规定的处罚幅度内对其选择适用吊销《网络文化经营许可证》的行政处罚，且原告虽经被处罚过一次。三、该处罚程序合法。四、该处罚具有适当性，国务院颁布的《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十一条“互联网上网服务营业场所经营单位不得接纳未成年人进入营业场所”属于禁止性规定，且第三十条对接纳未成年人进入营业场所的违法行为设定了吊销《网络文化经营许可证》的处罚种类，因此并不存在滥用职权或超越职权的情形。

被告提供下列证据证明行政处罚的合法性：

⑴行政执法现场检查笔录；⑵现场拍摄的数码照片；⑶行政执法调查询问笔录；⑷行政执法调查询问笔录；⑸行政处罚决定书；⑹行政执法案件立案呈报表及调查报告；⑺行政处罚事先告知书；⑻行政处罚听证告知书；⑼行政处罚集体讨论笔录；⑽湘（永）宁文罚字（2010）第X号行政处罚决定书；⑾郑卡猛的文化行政执法证；⑿证明。

以上证据经庭审质证：

1、原告对被告提供的⑶⑷号证据有异议，其他基本无异议。

2、被告对原告提供的⑴号证据有异议，其他无异议。

合议庭认定下列证据合法有效，可作为定案的证据：原告出示的⑵⑶，被告出示的⑴号证据、⑸-⑿号证据，理由是：上述证据，双方当事人均无异议，且证据的形式和来源真实合法，与本案具有关联性、客观地反映了被告实施具体行政行为的过程，被告出示的⑶⑷号证据，本院应予认定，理由是：原告以被告执法不严谨，其抗辩理由不充分，且相关证据均证实接纳二名未成年人进入网吧营业场所，符合证据的相关规则。对原告提出的⑴号证据，本院不予认定，理由是：此证据为单一证据，无其他相关证据佐证。

本院根据采集的证据，确认以下案件事实：

2010年9月23日，原告宁远县天使I网吧内接纳二名未成年人进入营业场所，宁远县文化局稽查大队执法人员在进行日常检查时，发现了此情况，执法人员出示执法证件，同时执法人员现场获取了数码照片。另查明，2010年7月27日天使I连锁网吧休闲城因接纳未成年人进入营业场所被罚款6000元人民币。宁远县天使I网吧与天使I连锁网吧休闲城系同一网吧。

本院认为，宁远县天使I网吧应当合法经营，遵守国家法律法规的相关规定。本案中，原告二次接纳未成年人进入互联网服务营业场所，事实清楚，证据充分。原告诉称执法人员郑卡猛未依法获得执法资格，属无证执法。经查，执法人员郑卡猛持有中华人民共和国文化部颁发的湘临x号行政执法证。原告此说显然难以立足。原告诉称被告处罚错误，根据国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十一条第一款、第三十条的规定，处罚并无不当。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一款的规定，判决如下：

维持宁远县文化局湘（永）宁文罚字（2010）第x号行政处罚决定书。

案件受理费50元，由原告宁远县天使I网吧承担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。

审判长欧阳旦辉

人民陪审员李某平

人民陪审员康小军

二0一一年五月六日

书记员李某玲

附相关法律条文：

《中华人民共和国行政诉讼法》

第五十四条人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决a

（一）具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。

（二）具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：

⒈主要证据不足的；

⒉适用法律、法规错误的b

⒊违反法定程序的b1ff

⒋超越职权的b1ff

⒌滥用职权的2003

（三）被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。

（四）行政处罚显失公正的，可以判决变更。