公诉机关焦某市X村区人民检察院。

被告人王某某，又名王X，男，汉族，大专毕业，中共党员，现任马村区环境保护局环境监理、监测站副站长。因涉嫌玩忽职守犯罪，于2010年8月18日被马村区人民检察院取保候审。

焦某市X村区人民检察院以焦某检刑诉〔2010〕X号起诉书指控被告人王某某犯玩忽职守罪，于2010年11月10日向本院提起公诉。本院审查后，于同日立案，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。焦某市X村区人民检察院指派检察员侯素珍、赵秋叶出庭支持公诉，被告人王某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。

焦某市X村区人民检察院指控：

2009年4月份，李某乙、顾某某（另案处理）在未办理任何证照的情况下，合伙在马村区待王某道办事处西孔庄村开工建设化工厂，该厂同年11月底开始生产。时任焦某市X村区环境保护局环境监理、监测副站长的被告人王某某，未认真履行职责，2010年6月14日，该厂四氯化硅罐发生崩裂泄露，严重污染空气，导致周边村庄紧急疏散群众八千余人，造成经济损失x元。

公诉机关为证明其指控的上述犯罪事实成立，向本院移送并当庭出示了有关书证、证人证言、被告人供述和辩解、鉴定结论等证据。公诉机关认为被告人王某某在担任马村区环保局环境监理、监测站副站长期间，未认真履行职责，致使化工厂发生崩裂泄露，造成恶劣社会影响，其行为应当以玩忽职守罪追究刑事责任。请依法惩处。

被告人王某某辩解理由为:1、本案是危险品违规存放导致泄漏，四氯化硅是生产原料，而非废弃危险化学品，环保部门对其处置不承担安全监管责任。2、由于化工厂无环保手续，也无污染治理设施，环保部门按照法定程序对其实施关闭，并在其停产后按规定进行监管，确保其不再恢复生产。环保部门仅仅是对生产状态的监管，不是对其中危险化学品的监管。

经审理查明：

2009年4月份，李某乙、顾某某（另案处理）在未办理任何证照的情况下，合伙在马村区待王某事处西孔庄村一废弃养殖场内开工建设化工厂，该厂同年11月底开始生产。时任焦某市X村区环境保护局环境监理、监测副站长的被告人王某某，未认真履行职责，2010年6月14日，该厂四氯化硅罐发生崩裂泄露，严重污染空气，导致周边村庄紧急疏散群众八千余人次，造成经济损失x元。

上述事实，有下列证据在案证实：

1、被告人王某某的供述和辩解，证明：其在接到举报后对化工厂进行了检查和现场勘查，经过向领导汇报对该厂下达了停产通知书和处罚决定书，后经过请示区政府批准，环保局又对该厂下达了关闭通知书，看门人拒签但转交给了负责人。后其带人多次到该厂检查，均找不到人且电话联系不到负责人。

2、证人李某甲证言，证明：其安排王某某按区政府批复的意见依法下达相关通知书，具体落实情况由王某某负责。王某某给其汇报说该厂停止生产了，也没见到人。其告诉王某某他们对该厂还要加强监管，不能让它恢复生产。

3、证人高某某、丁某某证言，证明：和王某某去该厂检查过，但一直未能找到人。

4、证人李某乙证言，证明：其和顾某某2009年4月合伙在西孔庄村一废弃养殖场内办了一个化工厂，9月厂房和设备全部建好，11月底开始试生产，12月其收到环保局下达的停产通知，从2010年1月开始没有生产以及后来听说工商局的人去过，但一直未见面的事实。

5、证人顾某某证言，证明：其和李某乙合伙办厂，厂地是租崔某某的，环保局查处后，又干了十几天后没有再生产，后来环保局的人去过，但设备未全部拆除的情况。

6、证人崔某某证言，证明：其将养殖场转租给李某乙的事实。

7、场地租赁协议及养殖场承包合同，证明：李某乙、顾某某租赁养殖场的情况。

8、证人焦某某证言，证明：李某乙让其负责看场和平整场地，以及环保局和工商局的人去检查过的事实。

9、年龄证明，证明：王某某的年龄情况。

10、执法证、马村区环境保护局证明三份、马村区区委、区政府文件，证明：王某某的职务、职责，环保局的单位性质、工作职责。

11、情况说明二份，证明：修武县X乡人民政府、马村区待王某道办事处对群众进行疏散的情况。

12、四氯化硅储罐泄露事故接警处置情况，证明：事故发生后，经过26个小时的连续奋战，崩裂的储罐得到有效地处置。

13、移动公司群发的短信内容、广播电视要闻，证明：在事故发生后第一时间向全市人民发布信息和市政府的应对措施，不间断滚动播出。

14、焦某日报、透视政府网络下载信息，证明：事故发生后网上有大量的市民发表对此次事故的看法，造成恶劣社会影响。照片，证明：化工厂泄露当天和事后空气污染、植物受损情况。

15、环保局对化工厂做出的具体行政行为的相关行政执法材料，证明：环保局接到举报后依法向化工厂下达了关闭通知书，化工厂未完全关闭，及2010年多次到该厂检查，均未找到人的情况。

16、鉴定结论，证明：事故造成的损失共计x元。

17、发破案经过及到案经过，证明本案的发破案及被告人到案情况。

以上证据，经法庭查证属实，确实充分，足以认定。

本院认为，被告人王某某在担任马村区环保局环境监理、监测站副站长期间，未认真履行职责，致使化工厂发生崩裂泄露，造成恶劣社会影响，其行为已构成玩忽职守罪。公诉机关的上述指控成立。被告人王某某的辩解理由不能证明其在工作中认真履行了职责，对其辩解理由本院不予采信。被告人王某某的犯罪情节轻微不需要判处刑罚，可以免于刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三十七条之规定，判决如下：

被告人王某某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。

如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向焦某市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。

审判长郑承涛

人民陪审员王某枝

人民陪审员霍春芳

二○一○年十二月十四日

书记员侯业业