上诉人（原审原告）钟某甲，女，X年X月X日出生。

委托代理人杨某某，男，X年X月X日出生。特别授权。

被上诉人（原审被告）伊川县人民政府。

法定代表人吴某某，该县县长。

被上诉人（原审被告）伊川县国土资源局。

法定代表人党某某，该局局长。

被上诉人（原审第三人）钟某乙，男，X年X月X日出生。

上诉人钟某甲因土地行政管理纠纷一案，不服伊川县人民法院作出的(2010)伊行初字第X号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理。

本院认为，钟某甲的诉讼请求是依法确认伊城西(86)字第X号宅基地使用权证和第X号土地使用权证的来源及程序是否合法，该诉讼请求实际是要求对以上两证的合法性进行审查。即：其一是伊川县人民政府为钟某乙颁发伊城西(86)字第X号宅基地使用权证的行为，其二是伊川县人民政府依据伊城西(86)字第X号宅基地使用权证为钟某乙换发第X号土地使用权证的行为。

关于伊川县人民政府1988年给钟某乙颁发的伊城西(86)字第X号宅基地使用权证的行为，由于该证颁发时间在《中华人民共和国行政诉讼法》实施之前，根据最高人民法院(1992)民他字第X号《关于＜行政诉讼法＞实施前法律未规定由法院受理的案件应如何处理问题的批复》的规定，当时的法律没有规定人民法院可以受理此类案件，人民法院依法不能受理；已经受理的，应裁定驳回起诉。

关于伊川县人民政府依据伊城西(86)字第X号宅基地使用权证为钟某乙换发第X号土地使用权证的行为，已经人民法院审理，并由生效的洛阳市中级人民法院(2007)洛行终字第X号行政裁定予以确认，钟某甲再次对此行政行为提起诉讼，属于重复起诉。依据最高人民法院《关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第四十四条第一款第（八）项之规定，钟某甲对该行为的再次起诉依法也不应受理；已经受理的，应裁定驳回起诉。故，上诉人的上诉理由不成立，本院不予支持。原审裁定正确，依法应予维持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，经合议庭评议，裁定如下：

驳回上诉，维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

审判长王文朝

审判员徐超英

代审判员叶乃君

二0一0年十一月十八日

书记员雷小静