上诉人（一审原告）上蔡县晨光花木有限责任公司。

法定代表人朱某某，该公司总经理。

委托代理人王某飞，河南博建律师事务所律师。

被上诉人（一审被告）上蔡县水利局。

法定代表人王某某，该局局长。

委托代理人肖玉川，河南豫川律师事务所律师。

上诉人上蔡县晨光花木有限责任公司（以下简称晨光花木公司）因行政不作为及行政赔偿一案，不服上蔡县人民法院（2009）上行初字第X号行政赔偿判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2010年9月14日公开开庭审理了本案。上诉人晨光花木公司的法定代表人朱某某及其委托代理人王某飞，被上诉人上蔡县水利局的委托代理人肖玉川到庭参加诉讼。

本院认为，一审法院认定事实不清。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（三）项之规定，裁定如下：

一、撤销上蔡县人民法院（2009）上行初字第X号行政赔偿判决；

二、发回上蔡县人民法院重审。

审判长王某

审判员于发安

代理审判员梁俊明

二0一0年九月二十九日

书记员李静