公房租赁人 89年换房时并未关注过谁是公房的租赁人，房租是一直是母亲付的，母亲故世后是残疾智障姐付的。现经查询后发现租赁人竟是户口没进一天户，没尽过一点义务的弟弟。租赁人竟是89年换房时就由弟私下做下的。（据查89年公房条例规定；1；租赁人必需是在租用的公房内有上海长住户籍，2；必需履行租赁人义务；按月交房租。可现租人这2点都不附合。请教；租赁人是否可更改？