治安案件立案、处理问题 1、有公安机关案件受理通知书和接受案件回执单，算不算立案？2、现有证据：一110出警记录，二法医鉴定书（轻微伤害），三邻居证言：（先听到吵闹，出门后只看到我朋友倒在地上，但没看到打架情景），四、打人者也曾控告被我朋友打伤她，承认有肢体接触的笔录，但没有鉴定书。一年后，公安机关又口头告知被害人，以没有人看见打人情景为由，不予处罚打人者，也不出具任何法律文书。公安机关违反法规了吗？