上海公房拆迁中,如何认定同住人？上海长期办理公房拆迁案件的周运柱律师认为：在上海公房拆迁中，同住人的认定需同时满足
户籍、实际居住、住房条件三项核心标准，并结合特殊情形综合判断，具体规则如下：
一、核心认定条件（需同时满足）
- 户籍条件
- 在册户籍：在拆迁许可证核发之日（或征收决定作出之日），户口必须登记在被拆迁房屋内。
- 合理未居住：若户籍在册但未实际居住，需有合理原因（如服兵役、读大学、服刑等），仍可被认定。
- 居住条件
- 实际居住满一年：户籍迁入后需连续居住满一年以上。
- 例外情形：
- 未成年时居住于此处且他处未取得福利性房屋的，不受居住年限限制；
- 因家庭矛盾、居住困难等原因在外借房居住，他处未取得福利性房屋的，视为同住人。
- 住房条件
- 无福利性住房：本人及配偶未在本市他处享受过福利性住房（如公房、动迁安置房、经济适用房等）。
- 居住困难例外：若他处住房面积未达到最低标准（即“居住困难”），仍可主张同住人资格。
二、视为同住人的特殊情形
- 因结婚居住
- 具有本市常住户口，至拆迁许可证核发之日，因结婚而在被拆迁公有住房内居住的，即使居住未满一年，也视为同住人。但取得补偿款后，一般无权再主张其他公房拆迁补偿份额。
- 长期居住但无户口
- 在本市无常住户口，至拆迁许可证核发之日，因结婚而在被拆迁公有住房内居住满五年的，视为同住人，可分得补偿款。
- 因特殊原因在外居住
- 在被拆迁公有居住房屋处有本市常住户口，因家庭矛盾、居住困难等原因在外借房居住，他处未取得福利性房屋的，视为同住人。
- 特殊身份情况
- 因服兵役、读大学、服刑等原因，户籍被迁出被拆公有居住房屋，且在本市他处无福利性房屋的，视为同住人。
三、不能认定为同住人的情形
- 空挂户口
- 户口在被拆迁房屋内，但未实际居住，且无合理原因的，一般不被认定为同住人。
- 已享受福利分房
- 本人或配偶已通过福利分房取得他处住房，且面积达标的，不被认定为同住人。
- 非亲属关系
- 非亲属（如朋友、租客）即使户籍在册且实际居住，一般不被认定为同住人。
- 其他情形
- 获得单位购房补贴款后有能力购房而不购房，仍居住在被拆公有居住房屋的共同居住人；
- 已在本市他处公有房屋拆迁中取得货币补偿款的人。
四、认定中的关键证据
主张同住人资格的一方需提供以下证据：
- 户籍证明：证明户籍在册且迁入时间符合政策规定。
- 实际居住证明：如邻居证言、水电费缴纳记录、居委会证明等，证明连续居住满一年以上。
- 无福利分房证明：如未享受过公房、动迁安置房、经济适用房等的证明材料。
