违法履行职权的行为认定
违法履行职权的行为认定
——余xx滥用职权案
关键词:滥用职权自首出借
【案 由】滥用职权罪
【审判法院】上海市第一中级人民法院
【案 号】（2008)沪一中刑初字第261号
【审级程序】第一审程序
【判决曰期】2008年11月21日
【公诉机关】上海市人民检察院第一分院
【被告人】余xx
【权威收录】最高人民法院中国应用法学研究所《人民法院案例选>2008 年第4辑（总第66辑）
裁判规则：
国家工作人员揸自决定以单位名义将单位资金出借给他人使用，未从中 谋取个人利益，到期后无法收回借款，给国家造成巨大损失，构成滥用职权罪。
基本案情：
被告人在担任商业网点管理办公室主任期间，故意违反行政机关关于资 金专款专用的规定,擅自将网点资金以单位名义出借给他人使用。到期后无 法收回借款，给国家造成巨大损失。
争议要点：
被告人的行为是否构成滥用职权罪。
裁判理由：
挪用公款罪,是指国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使 用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的,或者挪用数额 较大、超过3个月未还的行为。本罪客观方面表现为将单位公款非法置于个 人的支配之下，即“公款私用”，由个人非法支配、使用单位公款。
本案被告人作为在行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员，滥 用职权违反规定，撩自以单位名义出借资金，给国家造成巨额经济损失，没有 从中谋取个人利益，其行为已构成滥用职权罪,且属情节特别严重。被告人自 动投案并如实交代犯罪事实，应认定其具有自首情节。
适用法律：
《中华人民共和国刑法》
第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共 财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节 特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘 役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照 规定。
