国家司法考试国家赔偿法重点法条解读(二)
发布日期:2011-05-16 文章来源:互联网
依上述两条的规定,我国国家赔偿责任的构成要件有四个:?
1?侵权行为主体要件?
侵权行为主体要件是构成国家赔偿责任的必要条件,即国家只对一定范围内的主体的侵权行为承担赔偿责任。国家赔偿法共规定了三类主体(第2、7条):?
(1)国家机关。此处仅指三类国家机关:①国家行政机关;②国家审判机关;③国家检察机关。?
(2)国家机关工作人员。?
(3)被法律、法规授权的组织。?
2?侵权行为要件?
这一要件包含了两项内容:?
(1)致害行为必须是执行职务的行为;?
(2)该执行职务的行为必须违法。此处的违法应作广义理解,不仅指违反了严格意义上的法律,还包括法律的一般原则。如警察拖走违例停放车辆过程中将被拖的车辆损坏,海关在出入境检查时造成被检查物品的损坏,都构成了职务侵权行为。?
3?损害结果要件?
国家机关及其工作人员的违法执行职务行为必须现实地、确定地给他人造成了利益损害。?
4?因果关系要件?
即可引起国家赔偿的损害结果与侵权行为存在着因果关系。?
只有以上四个要件同时具备,国家才承担责任。?
「不要混淆」 ?
第14、24条分别规定了行政赔偿和刑事赔偿中,国家机关承担了赔偿义务后,有权向其工作人员行使追偿权。?
国家对受害人承担赔偿责任时采违法原则、无过错原则,但国家向其工作人员行使追偿权时只能向有故意、重大过失的工作人员(第14条)或向故意违法的工作人员(第24条)行使追偿权。?
特别注意第14条第1款被追偿人还包括受委托的组织和个人,以及第24条第1款的第(一)、(二)项规定的几种情形。法律教育网 //www.chinalawedu.com
第二章 行政赔偿
「重点法条」?
第三条 行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的,受害人有取得赔偿的权利:?
(一)违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的;?
(二)非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的;?
(三)以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的;?
(四)违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的; ?
(五)造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。?
第四条 行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的,受害人有取得赔偿的权利:?
(一)违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的;?
(二)违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的;?
(三)违反国家规定征收财物、摊派费用的;?
(四)造成财产损害的其他违法行为。?
第五条 属于下列情形之一的,国家不承担赔偿责任:?
(一)行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为;?
(二)因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的;?
(三)法律规定的其他情形。
「相关法条」 《高法规定》第6条。
「意思分解」?
以上三个法条是关于行政赔偿范围的规定,为司法考试重点,应熟练掌握第3条、第4条所列的9种情形,特别注意:?
1?第3条第(一)项的“拘留”仅指行政拘留。?
2?第5条第(三)项的“法律规定的其他情形”主要指《高法规定》第6条所列的三种情形:外交行为、国防行为、抽象行政行为。