公款是指属于国家机关、事业单位、国有公司及企业、集体企业等的资金。这些资金各有其用途，未经合法手续，任何单位和个人都不得改变其用途，挪作他用，更不得将公款用于买卖证券。单位或者个人挪用公款买卖证券，一方面会使大量资金非法流入证券交易市场，造成股市的泡沫价格，同时在国家责令进行纠正和整顿时，这些资金又从证券交易市场中抽出，使股票被抛售，从而造成股票价格的急剧下跌，严重影响证券交易秩序。另一方面，非法挪用资金买卖证券，目的是营利。他们在挪用资金买卖证券以后，如果有了盈利，这些盈利就会归属挪用的人，但如果出现了亏损，这些亏损就很可能由被挪用的国家机关、事业单位、国有公司及企业、集体企业等承担，使其遭受损失。为此，证券法第七十五条规定，在证券交易中，禁止任何人挪用公款买卖证券。
　　挪用公款构成刑事犯罪，应当依法追究刑事责任。根据刑法的规定，公司（包括证券公司）、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过3个月未还的，或者虽未超过3个月，但数额较大、进行营利活动的，或者进行非法活动的，处三年以下有期徒刑或者拘役；挪用本单位资金数额巨大的，或者数额较大不退还的，处三年以上十年以下有期徒刑。