海南省海南中级人民法院

民事判决书

（2002）海南民二终字第X号

上诉人（原审被告、反诉原告）吴某，男，１９２２年１月２日出生，汉族，儋州市人，住（略）。

委托代理人张某，男，儋州市X镇政府干部。

委托代理人吴某，女，海南省农垦开发公司职工，系吴某女儿。

被上诉人（原审原告、反诉被告）黄某，女，１９３７年１月７日出生，汉族，儋州市人，住（略）。

委托代理人陈某，男，儋州市诚信法律服务所法律工作者。

被上诉人（原审原告、反诉被告）黄某，男，１９３５年出生，汉族，儋州市人，住（略）。系黄某的丈夫。

委托代理人黄某，男，住（略），系黄某儿子。

上诉人吴某因宅基地转让纠纷一案，不服海南省儋州市人民法院（２００２）儋民重字第５２２号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。

原审判决认定，被告吴某把新民村分给他使用的生产用地卖给原告建房，擅自改变土地的用途，违反了国家土地管理法的有关规定，双方买卖土地无效，双方互为给付的财产应互为返还。由于该纠纷的土地所有权不属被告，被告要求原告返还该土地，并支付土地使用租金１２０００元，依法无据，不予支持。被告辩称原告起诉超过诉讼时效，证据不足，不予采纳。原告主张被告返还买地款５０００元及利息，因原告作为这一买卖土地的买主，应知被告没有权利改变土地用途，但仍与被告买地建房，其本身也有过错，也应承担相应的责任，其要求利息不予支持。原审法院根据《中华人民共和国土地管理法》第６３条第１款、《中华人民共和国民法通则》第６１条第１款的规定，判决：一、被告吴某应返还原告黄某、黄某购地款人民币５０００元，定于本判决生效之日起１５日内一次性付清。二、驳回被告吴某的反诉请求。案件受理费４５０元原告承担２４０元，被告承担２１０元，反诉费４９０元由被告承担。

原审判决宣告后，原审被告吴某不服，其上诉称：被上诉人购买两间宅基地建房，由于在清房期间没有及时办理相关手续，导致其购建房不合法，责任在于被上诉人，被上诉人要求上诉人退还５０００元是没有依据的。被上诉人事隔１０多年才向法院主张权利，已超过诉讼时效。一审判决认定上诉人出卖宅基地给被上诉人无效，应返还被上诉人５０００元是错误的，请求二审法院依法撤销原判，驳回被上诉人的诉讼请求，由被上诉人承担全部诉讼费。

被上诉人黄某、黄某闲答辩称：原审判决认定事实清楚，判决正确。上诉人认为我们已超过诉讼时效，无法律依据，请求维持原判。

经审理查明：１９８２年２月１６日，上诉人吴某与被上诉人黄某、黄某闲达成协议，由上诉人把那大镇X村X村X组分给其使用的集体生产用地卖给被上诉人作为宅基地使用，由被上诉人在该土地上建简易房屋居住。其四至为东至猪栏、西至县委围墙，南至吴某养房屋，北至公路，长９米，宽８．５米，面积７６．５平方米。１９８７年６月２０日，被上诉人付给上诉人地基款５０００元，上诉人向被上诉人出具收款收据一张，收据载明：今收到黄某交来红旗路地基两间人民币伍仟元正。经手人吴某。２０００年９月５日，儋州市人民政府发给被上诉人［儋国用（那大）字第０４３２２号］土地使用证。２００１年４月份，被上诉人拆除该土地上的旧房建新屋时，那大镇X村X村X组认为，被上诉人建房所用的土地属于村X组所有，上诉人占用该地卖给被上诉人建房违法，遂向儋州市国土局反映情况。儋州市国土局即向被上诉人发出停工建房的通知。２００１年９月１４日儋州市人民政府注销了［儋国用（那大）字第０４３２２号］土地使用证。２００１年９月２１日在国土局有关人员的主持下，被上诉人与那大镇X村委会新民小组签订协议书，由被上诉人付给那大镇X村X村X组２００００元地基款，纠纷的土地归被上诉人使用，被上诉人已按协议履行了义务。２００１年１０月２２日，黄某起诉至法院请求责令吴某返还购地款５０００元及利息。在案件审理过程中，吴某提起反诉，要求黄某返还土地并支付使用土地租金１２０００元。２００１年１２月２８日，儋州市人民法院以（２００１）儋民初字第７３７号民事判决书作出判决：１、被告吴某应退还给原告黄某购买地基款５０００元及利息，利息按中国人民银行同期同类存款同利率计付，从１９８７年６月２０日起至还清欠款之日止，定于本判决生效之日起１０日内付清。２、驳回被告吴某的反诉请求。案件受理费４５０元，反诉费４９０元由被告吴某负担。后吴某不服该判决，提起上诉。２００２年５月１３日，海南中级人民法院以（２００２）海南民终字第１８５号民事裁定书裁定，撤销原判，发回儋州市人民法院重审。儋州市人民法院在重审过程中，依法追加黄某的丈夫黄某为共同原告参与诉讼，并于２００２年９月２３日作出（２００２）儋民重字第５２２号民事判决。

以上事实，有卖地凭据、《收条》、儋州市人民政府颁发、注销儋国用（那大）字第０４３２２号土地使用证通知、土地出让《协议书》及双方当事人的陈某等证据为凭，足资认定。

本院认为：上诉人吴某与被上诉人黄某、黄某私自订立土地转让协议，擅自把新民村X组分给其使用的生产用地卖给被上诉人建房，改变了土地用途，其私自非法转让土地行为违反了国家土地管理法的有关规定，上诉人与被上诉人之间订立土地转让协议应为无效协议，其转让土地行为没有法律效力。双方买卖土地无效，原互为给付的财产双方本应互为返还，但由于该纠纷之土地的所有权属于新民村X组，不属于吴某，故吴某反诉要求黄某返还土地并给付土地租金１２０００元的请求无法律依据。另由于该协议自订立起对当事人双方均未发生法律效力，故不存在诉讼时效的问题。综上所述，原审法院认定事实清楚，适用法律正确，处理适当，应予维持。上诉人吴某上诉理由不成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第１５３条第１款第（１）项之规定，判决如下：

驳回上诉，维持原判。

二审案件受理费人民币４５０元，由上诉人吴某负担。

本判决为终审判决。

审判长黄某冠

审判员何书丰

代理审判员王朝芳

二00二年十一月十三日

书记员陈某东