公诉机关（略）人民检察院。

被告人冯某某，男，X年X月X日出生于（略）。

（略）检察院以辉检刑诉（2009）X号起诉书指控被告人冯某某犯非法占用农用地罪，2009年6月3日向本院提起公诉，本院于2009年6月3日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理本案，辉县市人民检察院检察员武振军出庭支持公诉，被告人冯某某到庭参加诉讼，现已审理终结。

辉县市人民检察院指控，2007年以来，被告人冯某某未经批准在辉县市XX镇XX村非法占用基本农田11.91亩，建设新乡市XX有限公司，造成耕地大量毁坏，其行为触犯刑律，请依法惩处。

被告人冯某某对公诉机关指控的事实不持异议，但辩称也向有关部门交了占地费用，其行为不构成犯罪。

经审理查明，2007年以来，被告人冯某某未经政府部门批准，在辉县市XX镇XX村非法占用基本农田11.907亩，建设新乡市XX粮油有限公司，造成耕地大量毁坏。2007年10月16日被告人冯某某被辉县市国土资源局处以罚款x元。

上述事实有经庭审举证、质证的下列证据证实：1、河南省罚没收入统一收据x；2、辉县市人民检察院现场勘察笔录及照片；3、辉县市大地测量队土地勘测定界辉土勘（2008）---JX号报告书;4、辉县市国土资源局关于辉县市XX镇XX村XX粮油有限公司用地说明:辉县市XX镇XX村XX有限公司占地位于辉县市XX镇XX村东，该项目总用地面积0.7938公顷（11.907亩），占地类型为基本农田；5、证人孙XX证言，证明XX有限公司占用的土地，是冯某某找我协商并签订了用地协议，每亩地每年补偿1200元；6、证人孙XX证言，证明是冯某某找我协商占我的三亩多地，并签订了用地协议，每亩地每年补偿1200元；7、证人冯XX证言，证明XX有限公司占用了我在该厂西南角的三亩多耕地。该公司占有四、五家用地，是冯某某找我协商用地并签订了用地协议，每亩每年补偿1200元，2006年签罢协议后圈的围墙，2007年该公司开始了建设；8、证人马XX、卞XX、姚XX证言均证明，新乡市XX有限公司开工建设申请用地的负责人是XX村的冯某某。2007年以来该厂违反规定在所审批的土地南侧建了主厂房、设备，并在东墙建设了仓库，在西墙南部建了储油罐，建设地磅、伙房等配套设施，我们对其制止，并下达了停工通知书，但该公司仍私自建设；9、被告人冯某某供述，我是新乡市XX有限公司的法人代表，2007年3月份我公司建设车间时，北云门国土所、国土局监察一中队都到现场制止过，并下达停工通知书，可是他们走后我们偷着干，总面积11.907亩。上述证据，相互关联，相互印证，辩方不持异议，本院予以确认。

本院认为，被告人冯某某违反土地管理法规，在未经政府部门批准的情况下，非法占用农用地，改变占用土地的用途，数量较大，造成基本农田大量破坏，其行为已构成非法占用农用地罪，应予惩处，公诉机关指控罪名成立。被告人冯某某辩称也向有关部门交了占地费用，其行为不构成犯罪。被告人冯某某案发后，虽向有关部门缴纳了征地管理费、耕地开垦费及耕地占用税，但其开工建设兴德粮油有限公司即改变占用土地的用途时，是在未经政府部门批准的情况下进行的，其不构成犯罪的辩解意见，于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，判决如下：

被告人冯某某犯非法占用农用地罪，判处罚金十一万元（其中x元由辉县市国土资源局上交国库）。

如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省新乡市中级人民法院提起上诉，书面上诉的,应提交上诉状正本一份，副本两份。

审判长王新恒

审判员王顺亮

审判员秦可妍

二○○九年九月十一日

书记员范宇琪