原告李某乙，男，X年X月X日出生，汉族。

委托代理人赵向军，河南洛太律师事务所律师。

被告济源市X村民委员会。

法定代表人郑某，主任。

委托代理人许峰银，该村委法律顾问。

原告李某乙因与被告济源市X村民委员会（以下简称坡头村委）土地租赁合同纠纷一案，于2010年12月6日向本院提起诉讼。同日本院作出受理决定，依法向原、被告送达了受理案件通知书、起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、诉讼风险提书及开庭传票。2011年3月23日，本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告李某乙委托代理人赵向军、被告坡头村委委托代理人许峰银到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

原告李某乙诉称：2007年5月18日，其与被告签订一份招商引资占地补偿协议，根据该协议，其向被告交付土地补偿费37504元、青苗补偿费23816元、树木补偿费6500元，共计67820元，但被告却迟迟不能交付其所要租赁的土地，也不退还其所交款项，故请求：1、解除其与被告签订的招商引资占地补偿协议；2、判令被告退还土地补偿费37504元、青苗补偿费23816元、树木补偿费6500元，共计67820元；3、判令被告支付违约金61020元（按1356元/天的标准自2007年6月16日计算至2007年7月31日共计45天）。

被告坡头村委辩称：其已按双方2007年5月18日签订的招商引资占地补偿协议的第五条约定履行了义务，其不存在违约交付土地的事实，而是原告长时间未能对二甲醚生产项目办理合法手续，至今未开工建设，导致协议不能履行，现原告要求解除协议，应按协议约定交付剩余租金103125元，否则不同意解除协议；其不同意原告的第2项诉讼请求，因该费用其已按约定支付给了村民；其没有违约，不应当支付原告违约金。庭审中其反诉要求原告给付剩余租金103125元。

针对被告的反诉，原告辩称：被告的反诉理由不能成立，反诉依据的事实不属实，应驳回被告的反诉请求。

原告提供的证据有：1、坡头镇人民政府关于招商引资优惠政策及奖励办法的通知一份。2、其与被告签订的招商引资占地补偿协议一份。3、收据一份。4、证人任××、张××出具的证明一份。以上证据均证明其已按合同约定履行了义务，但被告未履行义务，被告违约，要求解除合同。

被告对原告提供的证据1、2无异议；对证据3，除对任占京签字内容有异议外，对其他内容无异议，因2008年5月任占京已不担任其村X村长，且任××签字内容未注明日期，不予认可；对证据4有异议，认为证明内容与任××、张××的签字笔体不一致，不能确定系任占京、张凤玲出具。

被告提供的证据有：1、记账凭证三张。证明原告交纳的补偿款已发放给村X村委第一和第二居民组领取补偿款的名单三份。证明村民已将补偿款领走。3、济源市X镇人民政府经济发展办公室出具的证明一份。证明原告不再来其村委投资。4、收据一份。证明其村委账目中保留的收据没有任占京签字退款的内容。

原告对被告提供的证据1、4无异议；对证据2有异议，认为被告第一和第二居民组领款人均未书写领款时间，不能证明被告在2007年6月15日前将款项发放给了村民，也不能证明被告根据征地协议履行义务；对证据3的真实性无异议，但认为济源市X镇人民政府与被告存在利害关系，不予认可，该证据亦说明其一直在办理环评手续，但交付土地与办理环评手续无关。

原告提供的证据1、2、3，被告对证据的真实性均无异议，本院予以采信；证据4，被告有异议，且证人未到庭，不能核实证据的真实性，本院不予采信。被告提供的证据1、4，原告无异议，本院予以采信；证据2，原告有异议，且证据中载明的领款人均未到庭，不能核实证据的真实性，本院不予采信；证据3，原告对证据的真实性无异议，且对证明内容的真实性亦未提出异议，本院予以采信。

依据原被告诉辩称意见及有效证据，本院确认以下案件事实：2007年5月18日，原被告签订一份招商引资占地协议，约定原告租用被告部分集体土地用于二甲醚生产建设项目，租用期二十年，在未办理土地出让、转让手续前，租用土地补偿费为每亩每年800元，每年土地补偿费共计37504元，2007年5月18日前，原告一次性付清2007年度土地占地款，以后每年6月1日前付清当年土地补偿费，青苗补偿只补偿2007年一季，每亩543元，共计23816元，以后不再补偿，树木按每棵13元清算，共计6500元，以后树林中所有树木归原告所有……，被告保证所提供土地属非基本农田用地，且必须在2007年6月15日前将土地出租给原告使用，如未保证承诺，未按期交付或中途收回出租土地，被告应赔偿原告全部投资费用，并按每日补偿款总数的2%赔偿原告违约金，被告负责协调原告所需的道路、水、电等线路畅通（所需费用由原告承担）……，协议自双方签字盖章之日起生效。2007年5月18日，被告向原告出具一份收据，载明收到原告二甲醚占用地款67820元（46.88×800=（略）.86×543=（略）棵×13=6500）。2007年5月19日，被告分别给其第一和第二居民组发放占地款49691元和12297元。后原告在办理环评手续过程中，因与洛阳济涧村居民点安全距离不够，环评手续未能办理，原告未继续投资，双方亦未再履行占地协议。

本院认为：原被告签订的招商引资占地协议，系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规强制性规定，属有效协议。协议签订后，当事人应按照约定全面履行自己的义务。本案中，原被告签订协议后，因原告环评手续未能办理，未继续在拟占用土地上投资开工建设，并主张被告退还交付款项，应视为原告以自己的行为表明不再继续履行合同义务，现原告要求解除合同，理由正当，本院予以准许。合同解除后，尚未履行的，终止履行，已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状。现原告要求被告退还已交付的占地款67820元，理由正当，证据充分，本院予以支持。原告诉称被告未依约交付其所要租赁的土地，存在违约行为，被告不予认可，原告亦未充分举证证明，故原告诉称被告存在违约的事实，本院不予确认，原告要求被告支付违约金，理由不当，证据不足，本院不予支持。被告反诉要求原告给付剩余租金103125元，但未在本院规定期间内预交反诉费用，故被告的反诉请求，本院不予审理。被告辩称原告交付的占地款已发放给被占地村民，不同意返还原告占地款，与法无据，本院不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第（二）项、第九十七条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：

一、解除原告李某乙与被告济源市X村民委员会2007年5月18日签订的招商引资占地协议；

二、被告济源市X村民委员会于本判决生效后十日内退还原告李某乙67820元。

三、驳回原告其他诉讼请求。

案件受理费2922元，由原告负担1384元，被告负担1538元。被告负担部分，暂由原告垫付，待执行中一并结算。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状一式八份，上诉于河南省济源中级人民法院。

审判长常维帼

审判员王金秀

人民陪审员张艳凤

二0一二年四月十日

书记员陶传霞