湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院

民事判决书

（2012）州民一终字第X号

上诉人（原审原告）保靖县X组。

负责人彭某甲，该组组长。

委托代理人彭某丽，湖南民益律师事务所律师。

被上诉人（原审被告）彭某乙，男，土家族，X年X月X日出生，农民，湖南省保靖县X镇X村X号。

委托代理人许某某，女，汉族，X年X月X日出生，湖南省保靖县X镇X村X号。

被上诉人（原审被告）彭某丙，男，土家族，X年X月X日出生，农民，湖南省保靖县X镇X村X号。

委托代理人张某某，女，汉族，X年X月X日出生，湖南省保靖县X镇X村X号。

被上诉人（原审被告）彭某丁，男，土家族，X年X月X日出生，农民，湖南省保靖县X镇X村X号。

被上诉人（原审被告）彭某戊，男，土家族，X年X月X日出生，农民，湖南省保靖县X镇X村X号。

上诉人保靖县X组因与被上诉人彭某乙、彭某丙、彭某丁、彭某戊农村土地承包合同纠纷一案，不服湖南省保靖县人民法院（2011）保民初字第X号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人保靖县X组及其委托代理人彭某丽，被上诉人彭某乙的委托代理人许某某、被上诉人彭某丙的委托代理人张某某到庭参加诉讼。被上诉人彭某乙、彭某丙经本院合法传唤未到庭。本案现已审理终结。

原判查明，2009年2月，原告梭子组因四被告分别租赁组里的田土，未按时上交租赁费发生纠纷。当时组里要求取回土地承包经营权，原告向保靖县X镇人民调解委员会申请了调解。2009年3月6日，原、被告双方经迁陵镇人民调解委员会调解达成了新的协议。协议主要内容有：组里约7亩的土地继续发包给四被告耕种，承包时间为10年，起止时间是2009年3月6日到2019年3月6日。原、被告双方在《协议内容》的第7条规定：“承包期内，承包人须向组里交纳承包费，每户每年40元，于每年3月20日前交清。否则，组集体可以变更合同，所产生损失由承包人自行承担。”在协议履行过程中，四被告上交2009年的承包费共计160元，2010年和2011年共2年的承包费未上交。原告以四被告拒不交纳承包费为由要求终止合同，四被告认为不是不交承包费，而是原告以种种理由拒收承包费，作为原告终止合同的一个借口。双方为此发生纠纷，原告诉至法院。

另查明，四被告于2000年起在承包地里种上了几百株柑橘树，现已处于盛果期。

原判认为，2009年3月6日，原、被告双方签订人民调解协议书，并达成协议，该协议不违反法律禁止性规定，应具有法律效力，故四被告依法取得了原告梭子组的土地承包经营权，承包时间是2009年3月6日到2019年3月6日。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条第一款规定：承包期内，发包方不得收回土地承包经营权。现原、被告双方就被告是否按时交纳承包费，是否继续履行合同发生争议。因承包期未满，且四被告愿意补交承包费，合同目的仍可实现。因此，对原告要求终止合同的诉讼请求，该院不予支持，对四被告要求继续履行合同的辩称理由，该院予以采纳。对原告要求被告交纳所欠2010年的承包费160元的请求，该院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第一款第（四）项、《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条之规定，判决如下：一、被告彭某乙、彭某丙、彭某丁、彭某戊于本判决生效之日起十日内分别向原告保靖县X组交清所欠2010年承包费40元；二、驳回保靖县X组的其他诉讼请求。案件受理费依法减半收取500元，由原告保靖县X组负担300元，被告彭某乙、彭某丙、彭某丁、彭某戊分别负担50元。

上诉人保靖县X组不服原判向本院提起上诉称：一审认定事实错误，适用法律错误。四被上诉人在履行协议过程中恶意不交承包费，符合《合同法》第93条合同的约定解除条件。上诉人与四被上诉人在《人民调解协议书》第7条约定：“承包期内，承包人须向组里交纳承包费，每户每年40元，于每年3月20日前交清。否则，组集体可以变更合同，所产生损失由承包人自行承担。”由此可见，这是双方约定的解除合同条款，但是被上诉人在履行协议过程中，只交了2009年的承包费160元，2010年和2011年的承包费均没有上交，并且是在一再催交的情况下，被上诉人仍然未交承包费，不仅达到了合同约定解除的条件，也达到了法定解除条件。上诉人收回承包土地于法于理都是应当的。但是一审法院适用法律错误，判决显失公平，请求依法改判。

四被上诉人答辩称，在2009年3月6日双方达成《人民调解协议书》以前的情况，原上诉人在1991年省工作组和上诉人组民大会决定，将上诉人组里依法收回的土地进行转包，并以抓“阄”形式进行重新发包，四被上诉人也是以抓“阄”形式承包了上诉人收回的土地。2009年3月6日双方达成《人民调解协议书》，该《人民调解协议书》具有法律效力，四被上诉人意愿补缴2010年和2011年的承包费。为稳定农村家庭经济，

二审期间，双方当事人均未提交新的证据。

本院经审理查明的案件事实与原审认定的事实一致，本院予以确认。

本院认为，本案争议焦点是能否解除双方的土地承包经营合同。本案是一起农村土地承包合同纠纷，2009年3月6日，双方签订《人民调解协议书》，约定上诉人将本案的争议土地发包给四被上诉人，承包期限为10年（即2009年3月6日到2019年3月6日），承包费为每人每年40元，该协议不违反法律禁止性规定，应具有法律效力，双方当事人应按协议履行，不得擅自变更和解除土地承包经营合同。现上诉人与四被上诉人就是否按时交纳承包费发生争议。由于承包期未满，且四被上诉人愿意补交承包费，合同目的仍可实现，上诉人的合法权益能够得到保护。双方签订《人民调解协议书》约定：不按时交承包费，组集体可以变更合同。但并没有约定此条件成就，就应当解除承包经营合同。同时，上诉人作为土地发包人，既要维护发包人的合法权益，也要与承包人和谐相处，稳定农村土地承包。土地承包经营是农民生存之本和经济基础，为稳定农村土地承包经营，在上诉人合法权益得到保护的前提下，一审法院判决不支持上诉人要求终止土地承包合同的诉讼请求，并无不当。综上所述，上诉人的证据不足，对其提出的上诉请求，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，程序合法，处理并无不当，应予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第（一）项之规定，判决如下：

驳回上诉，维持原判。

二审案件受理费500元，由上诉人保靖县X组承担300元。

本判决为终审判决。

审判长杨光福

代理审判员向美蓉

代理审判员张安成

二0一二年六月五日

代理书记员朱丽艳

附：适用法律条文：

《中华人民共和国民事诉讼法》

第一百五十三条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：

（一）原判决认定事实清楚，适用法律正确的，判决驳回上诉，维持原判；