（2010）商梁刑初字第X号

公诉机关商丘市梁园区人民检察院。

被告人陈某某（别名陈某德），男，X年X月X日出生。因涉嫌聚众扰乱社会秩序犯罪，于2009年9月23日被商丘市公安局梁园分局刑事拘留，同年10月28日被逮捕。现羁押于商丘市看守所。

辩护人程某某，河南向东律师事务所律师。

商丘市梁园区人民检察院以商梁检刑诉（2009）X号起诉书指控被告人陈某某犯聚众扰乱社会秩序罪，于2010年2月22日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。商丘市梁园区人民检察院指派检察员王涛出庭支持公诉，被告人陈某某及其辩护人程某某均到庭参加诉讼。现已审理终结。

商丘市梁园区人民检察院指控：

1、2009年9月16日14时许至21日期间，身为商丘市梁园区白云办事处聂园村X组长的被告人陈某某，因怀疑商丘××置业有限公司占其村X组土地开发“××××”小区没有支付补偿款，为此组织老年村民多人坐堵工地大门，致使该工地不能正常施工，给企业造成重大损失和商丘市运河中段北岸综合治理无法进行。

2、2009年4月份以来，陈某某因怀疑“××××”工地没有合法的土地手续，而组织老年村民坐堵工地大门，致使该工地不能正常施工，给企业造成重大损失。并向法庭提供了被告人供述、证人证言、有关书证，认为被告人陈某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款的规定，构成聚众扰乱社会秩序罪，系首要分子。请求依法判处。

被告人陈某某对起诉书指控的犯罪事实无异议，但认为村X村民代表集体研究的，不是其个人行为。其辩护人认为起诉认定被告人陈某某聚众扰乱社会秩序事实不清，证据不足，陈某某的行为不构成聚众扰乱社会秩序罪。

经审理查明：

1、2009年9月16日14时许至21日期间，身为商丘市梁园区X街道办事处聂园村X组长的被告人陈某某，因怀疑商丘××置业有限公司占其村X组土地开发“××××”小区没有支付补偿款，为此组织老年村民多人坐堵工地大门，致使该工地不能正常施工，给企业造成重大损失和商丘市运河中段北岸综合治理无法进行。

2、2009年4月份以来，陈某某因怀疑“××××”工地没有合法的土地手续，而组织老年村民坐堵施工工地，致使该工地不能正常施工，给企业造成重大损失。

上述事实，有以下证据证实：

1、被告人陈某某供述了其担任聂元村X组长，因统战部工地施工占用其村土地没有提供出手续，其不让施工，让村里年龄大的人看着，××××工地占其村X多亩地，村民没有得到钱，其作为村X组长让部分村民堵住工地大门不让施工的犯罪事实。

2、证人聂××证实了陈某某是村X组长，其是会计，村民反映×××工地开始建设，陈某某和其带领几名村民找施工人员要求出示相关手续，并说不出示手续不让他们干，他们一开工村民就去吵，乡里出面协调几次，是其和陈某某派几个村民堵在大门不让他们施工的，××工地也是其和陈某某派村民堵的大门的事实。

3、证人汤××证实了商丘××置业有限公司工地被聂元村X村民堵住大门，是队长陈某某让他们来堵的门，从早到晚他们搬着板凳坐在门口，造成工地无法施工的事实。

4、证人王××证言证实了陈某某派人堵大门，办事处领导做解释的事实。

5、证人张××证言证实了××置业工地大门X年9月16日被20多个老年村民堵住，不让车辆通行，堵门的人说是队长陈某某让人来堵的事实。

6、证人杨××证言证实了2009年9月16日下午其往工地上送施工设备，大门被堵无法进入的事实。

7、证人苏××证言证实了陈某某组织村民围堵大门，进出工地车辆无法通行的事实。

8、证人程××、李××、侯××、张××、杨××、张×均证实施工工地被聂元村民围堵无法施工，造成损失的事实。

9、证人刘××证实了统战部家属院施工工地被陈某某组织的人围堵不能施工，派出所和白云办事处的领导做工作也没解决，造成巨大损失的事实。

10、证人殷××、侯××、李××、朱××证实的内容与证人刘××证实的基本一致。

11、证人刘×证实了受办事处领导委派到××××工地及统战部工地劝阻围堵工地大门的聂元村村民的事实。同时证实围堵工地大门是陈某某当选村组长后以土地没有正规手续，原村X组长账目不清等为由组织的。

12、证人刘×证实了其去劝阻围堵大门的村民时，村民告知是陈某某让去堵的门，经劝阻无效的事实。

13、证人梁××证言证实了聂元村土地卖给×××有正规手续，陈某某等村民代表不认可，组织村民不让工地施工，其做工作没有做通，办事处领导做工作也没有做通的事实。

14、证人陈××证言证实了陈某某鼓动村民阻止××××工地、×××工地施工，不听劝阻的事实。

15、证人陈××证言证实了围堵××××工地是陈某某组织的事实。

16、证人聂××、聂××证言证实了陈某某是村X组长，指使村民到工地上闹事的事实。

17、证人陈××、陈××、聂××、潘××证言证实了没有得到土地款，部分老年村民堵住大门不让工地干活的事实。

18、证人聂××证言证实了其村土地被征用补偿款及时分给村民，陈某某当队长后因为村X组的地没有了，在土地问题上做文章的事实。

19、情况反映、土地使用权补偿协议、国有建设用地适用权出让合同、关于运河中段综合治理及土地开发的框架协议、建设工程某工合同、控告信、情况说明、商丘市委统战部土地使用权档案，聂元村X组土地补偿款领取清单。

20、围堵工地大门现场照片、户籍证明、抓获经过等。

上述证据均由控方提供，并经当庭示证、质证，证据来源合法，证明内容客观真实，各证据相互印证，形成完整的证据锁链，足以认定。

辩护人向法庭提供了举报书、大河论坛文章、村民联保申请。因上述证据与本案案件事实无关联，不能作为本案定案的依据。

本院认为，被告人陈某某聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使企业施工无法进行，系首要分子，其行为已构成聚众扰乱社会秩序罪。公诉机关指控罪名成立。被告人陈某某认为村X村民代表集体研究的，不是其个人行为，其辩护人认为起诉认定事实不清，证据不足，陈某某的行为不构成聚众扰乱社会秩序罪。经查，被告人陈某某纠集多名村民围堵建筑工地大门，致使企业无法生产，其作为村X组长直接组织、策划、指挥了围堵建筑工地。该事实有被告人供述，多名证人证言，现场拍照等证据证实，事实清楚，证据确实充分。被告人陈某某的行为符合聚众扰乱社会秩序罪的构成要件。故辩护理由不能成立，不予采信。鉴于被告人组织围堵建筑工地起因是本村X组土地被征用时村民不了解情况，其接任村X组长后认为土地补偿款村民没有得到，案发后被告人陈某某认罪、悔罪，态度较好，系初犯，可酌定从轻处罚。适用缓刑不致再危害社会，可以宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第七十二条、第七十三条的规定，判决如下：

被告人陈某某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。

（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算。）

如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日以内，通过本院或者直接向河南省商丘市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。

审判长戴彦欣

审判员杨艳丽

审判员黄某

二0一0年三月二十六日

书记员李真