原告王某，男。

委托代理人赵某，河南保航律师事务所律师。代理权限：一般代理。

被告陈某甲，女。

被告顾某乙，男。

委托代理人顾某丙，男。代理权限：一般代理。

委托代理人乔某某，男。代理权限：一般代理。

原告王某与被告陈某甲、顾某乙土地承包经营权转让合同纠纷一案，原告于2011年4月21日诉至本院，本院同日予以立案并向其送达了受理通知书、举证通知书，向二被告送达了民事诉状副本、应诉通知书、举证通知书及开庭传票，2011年6月16日依法组成合议庭对本案进行了公开开庭审理，原告及其委托代理人赵某、被告及其委托代理人顾某丙、乔某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原告诉称：2008年4月3日，原被告双方经协商签订土地转让合同1份，约定将位于阳驿乡东大桥西侧、豫04公路北侧的一块土地，面积0.99亩，以x元的价格转让给原告。合同签订后，原告将转让费支付给了被告。后得知涉案的土地属于阳驿乡政府，被告不享有管理使用权及出让权，原告要求被告退还转让费，被告拒不退还，无奈诉至贵院，请求判令：1、确认双方签订的土地转让合同无效，被告返还转让费x元；2、诉讼费由被告承担。

被告辩称：本案争议的土地，是被告的父亲于1976年前后开垦的荒地，属“四荒”，非乡X乡政府承包给鲁肖单某的土地无关，“四荒”的使用权受法律保护，依照《中华人民共和国物权法》第133条“通过招标、拍某、公开协商等方式承包荒地等农村X村土地承包法等法律和国务院的有关规定，其土地承包经营权可以转让、入股、抵押或者以其他方式流转。”之规定，被告享有该土地的管理使用权且具有转让权利，该合同双方意思表示真实，并未违反法律规定，属有效合同，应依法驳回原告的诉讼请求。

根据原被告的诉辩观点，本院归纳本案的争议焦点为：原被告双方签订的土地转让合同是否合法有效，原告要求被告返还转让费x元的诉讼请求能否予以支持。双方当事人对该争议焦点均无异议和补充，本院予以确认。

原告为支持其诉讼请求，向本院提交的证据有：1、土地转让合同1份，证明双方签订土地转让合同、原告支付转让费x元的事实。2、规划图2份，证明涉案的土地属国有土地并已纳入规划、被告不享有转让的权利。

被告为支持其答辩观点，向本院提交的证据有：申请证人胡某丁、陈某戊、胡某己、单某某、胡某庚、陈某辛、吕某某、胡某壬的证言各1份，证明被告所转让的土地属开垦的荒地，转让合同合法有效，应受到法律的保护。

本院以职权调取了宁陵县国土资源局的证明1份，证明涉案的土地属于阳驿乡X村民委员会所有。

被告对原告提交的证据提出异议，认为：1、对土地转让合同书本身无异议，但认为涉案的土地是被告陈某甲的父亲开垦的荒地，已经管理耕种几十年，不属于国有土地，土地使用权依法转让，合同合法有效。2、规划图2份不能证明涉案的土地属国有土地。

原告对被告提供的证据，质证意见为：证人证言与原告陈某一致的予以认可，不一致的不认可。

原被告对本院调取的宁陵县国土资源局的证明均无异议。

对双方当事人无异议的证据，本院予以认定。对上述异议，本院作如下分析认定：原告提供的土地转让合同书及规划图，对于能证明双方签订土地转让合同及涉案土地所在位置事实的部分，本院予以认定；但证明不了涉案的土地属国有土地。被告提供的证人胡某丁、陈某戊、胡某己、单某某、胡某庚、陈某辛、吕某某、胡某壬的证言，能证明涉案的土地属荒地的事实，具有客观真实性，可作本案定案的依据，本院予以认定。

通过上述有效证据及双方当事人相一致的陈某，可以确定以下案件事实：2008年4月30日，经鲁肖单某委准许原告王某与被告陈某甲、顾某乙签订土地转让合同1份，合同约定：二被告将位于阳驿乡东大桥西侧、豫04公路北侧的一块土地，南北长39.8米、东西长16.65米，面积0.99亩，以x元的价格转让给原告，使用期限为50年。合同签订后，原告以该土地属于阳驿乡人民政府、被告不享有管理使用及出让权为由诉至本院，要求支持其诉请。另查明：该土地系被告陈某甲的父亲于20世纪70年代开垦的荒地，属宁陵县X村民委员会所有，后由二被告管理耕种。

本院认为:《中华人民共和国物权法》第一百三十三条“通过招标、拍某、公开协商等方式承包荒地等农村X村土地承包法等法律和国务院的有关规定，其土地承包经营权可以转让、入股、抵押或者以其他方式流转。”被告将由其管理耕种鲁肖单某委的荒地转让给原告，系原被告双方自愿，并经鲁肖单某委准许，，该土地转让合同不违背法律规定，属有效合同，应依法受到保护。原告要求确认合同无效并要求被告返还转让费x元，无事实及法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国物权法》第一百三十三条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：

驳回原告王某的诉讼请求。

诉讼费2050元，由原告王某负担。

如不服本判决，自判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并提供副本一式五份，上诉于河南省商丘市中级人民法院。

审判长杨文飞

审判员宋立新

人民陪审员赵某宽

二○一一年十月十九日

书记员吕某