公诉机关某南省辉县市人民检察院。

被告人李某某，男，X年X月X日出生于（略）。

辉县市人民检察院以辉检刑诉（2011）X号起诉书指控被告人李某某犯玩忽职守罪，于2011年10月20日向本院提起公诉，本院于同日立案受理，并依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，辉县市人民检察院指派检察员张某丙辉出庭支持公诉，被告人李某某到庭参加诉讼，现已审理终结。

辉县市人民检察院指控，被告人李某某于2002年至2009年任辉县市林业局副局长，2003年3月至2007年7月兼任国营辉县市苗圃场场长，负责苗圃场的工作。2003年12月20日，辉县X乡X村南的苗圃地承包给了孙某X经营。2004年1月6日孙某X又将该地转包给了郭某和某某会（二人均另案处理）。郭某、孙某某在承包该苗圃场后，在苗圃地上进行取土、挖沙的违法行为，于2006年底将该苗圃地的土全部挖完，后又继续取石制砂等活动。被告人李某某作为辉县市林业局主管苗圃场的副局长，在此期间，未对苗圃场在承包后的经营活动是否合法实施有效监管，致使郭某、孙某某的违法活动长期持续，最终导致133.6亩苗圃地被严某毁坏，不具备耕种条件,造成恶劣社会影响。针对上述指控，公诉机关某供了相应的证据予以证实，认为被告人李某某身为国家机关某作人员，在工作中严某不负责任，不认真履行职责，致使公共财产和某民利益遭受重大损失，其行为已构成玩忽职守罪，提请依法判处。

被告人李某某对公诉机关某控的事实不持异议，但认为现在被毁坏的土地已被复耕，请求从轻处罚。

经审理查明，被告人李某某于2002年至2009年任辉县市林业局副局长，2003年3月至2007年7月兼任辉县市苗圃场场长，负责苗圃场工作。2003年12月20日，辉县X乡X村南的苗圃地130亩承包给孙某X经营。2004年1月6日，孙某X又将该苗圃地私自转包给郭某、孙某某（2人均另案处理）。郭某、孙某某在承包该苗圃场后，在苗圃地上进行取土、挖沙活动，于2006年底基本将该苗圃地的砂土全部挖完，后又进行取石制砂等活动。被告人李某某作为辉县市林业局主管苗圃场的副局长兼苗圃场场长，在此期间，未对苗圃场在承包后的经营活动是否合法实施有效监督，致使郭某、孙某某在苗圃场的挖沙、取土活动长期持续，最终导致苗圃场土地133.6亩被采挖、毁坏，不具备耕种条件，造成恶劣社会影响。

认定上述事实的依据有：

1、书证（1）李某某的户籍证明、中共辉县市林业局委员会文件、辉县市林业局关某李某某的任职证明，证明李某某2002年至2009年任辉县市林业局副局长，2003年3月至2007年7月兼任辉县市苗圃场场长；

（2）辉县市人民法院辉刑初字第X号判决书，证明李某某因犯受贿罪，二○○八年被辉县市人民法院判处免予刑事处罚；

（3）辉县市林业局职能配置、内设机构和某员编制方案，证明辉县市林业局是主管全市林业工作的市政府工作部门；

（4）李某某在任林业局副局长及苗圃场场长期间的工作目标责任书、李某某职责证明，负责苗圃场工作；

（5）辉县市苗圃场与孙某X签订的承包经营合同书；孙某X与郭某签的“转包协议”；

（6）大刘某苗圃场的林权证相关某件；

（7）大河新乡网上关某“辉县市林业局苗圃场变成了采沙场”的报道、平原晚报报道；

（8）辉县市编委“关某成立林业综合行政执法大队的批复”，同意辉县市林业局成立林业综合行政执法大队，事业性质，受林业局委托，负责管辖林业行政执法工作，行使林业综合行政执法权；

（9）王某生在任林业局副局长期间签的2005年度林业工作目标管理责任书；

2、新乡绿剑司法鉴定所司法鉴定意见书，证明采挖过的苗圃地面积有133.6亩，目前苗圃地毁坏严某，不具备耕种条件；

3、证人证言

（1）证人孙某X证言，证实2003年承包了大刘某苗圃场130亩地，准备搞养殖，后将地转包给了郭某，后来的事就不清楚了；

（2）证人孙某某证言，证实其和某某从孙某X手里承包了苗圃场130亩地，将100余亩地的土挖了，目的是为了改良土壤后种植农作物或树木；

（3）证人郭某证言，证实其和某某会承包了苗圃场后，2005年四五月份开始挖土，共挖了一百余亩，主要是2005年－2006年挖的；

（4）证人赵某证言，证实2007年七月份任苗圃场场长后，发现苗圃场的土地全部被毁坏；

（5）证人高某、陈某、关某、李某X证言，证实苗圃场被承包之前，他们在苗圃场承包有土地，每年都进行种植，2007年8月份发现苗圃场的土地被毁坏；

（6）证人史某证言，证实经他介绍孙某X承包了大刘某苗圃场的土地；

（7）证人李某X证言，证实史某曾领着孙某X找他联系承包大刘某苗圃场的事；

（8）证人王某、李某X、蒋某证言，证实苗圃场2003年承包之前，种植、灌溉条件较好，后发现土地被破坏，曾找辉县市林业局反应过此事；

（9）证人张某丙、韩某丁某言，证实受雇于郭某、孙某某在大刘某苗圃场取土、挖沙，挖沙主要集中在2005年至2006年；

（10）证人王某、朱某、何某证言，证实他们在任林业局局领导期间，曾主管过林政二科，该科负责办理林权证、林地管理、野生动物管理。如果有人申请占用林地的，负责到现场察看，在察看期间发现有违法占用林地或毁坏林地的，当场制止，并向森林公安通报，由森林公安负责处理；

（11）证人丁某、张某丙、严某、和某证言，证实林政二科主要负责办理林权证、林地占用审批、野生动物管理；

（12）证人李某X、刘某、王某证言，证明大刘某苗圃场承包后，不知道李某某是否派人到现场察看这块地的利用和某用情况。

（13）证人刘某证言，证实自2003年11月主持森林公安分局工作至案发，没有人举报大刘某苗圃场被毁，本人也从未去过该苗圃场。

3、被告人李某某供述，证实2003年将大刘某苗圃场承包给孙某X，由于工作不负责任，未实施有效监管，致使苗圃场林地被毁坏；

被告人李某某提供的证据有，视频资料光盘一张，证明被孙某某、郭某毁坏的土地已被复耕。

以上证据，经当庭举证、质证，公诉人对被告人李某某提供的证据有异议，认为被告人提供的视频资料与本案没有关某。本院认为，被告人提供的视频资料的内容，不能证明被毁坏的土地已经复耕，故对被告人李某某提供的证据，不予采纳。被告人李某某对公诉机关某供的证据均无异议，且相互关某、印证，证明被告人李某某犯玩忽职守罪的事实，对公诉机关某供的证据均予以确认。

本院认为，被告人李某某身为国家机关某作人员，严某不负责任，不认真履行职责，致使公共财产、国家和某民利益遭受损失，造成恶劣影响，其行为已构成玩忽职守罪，公诉机关某控的罪名成立，应予支持；被告人李某某认罪态度较好，可酌情从轻处罚.依照《中华人民共和某刑法》第三百九十七条第一款，第六十七条第三款之规定，判决如下：

被告人李某某犯玩忽职守罪，判处有期徒刑一年。

（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2011年11月26日起至2012年11月25日。）

如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省新乡市中级人民法院提起上诉，上面上诉的，提交上诉状正本一份，副本二份。

审判长郭某升

审判员王某亮

审判员秦可妍

二○一一年十一月二十六日

书记员汪娜